Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А57-11109/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

от 02.08.2013 № 34 и вступило в силу (согласно пункту 2) с 01.01.2014.

           Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

           Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009).

           К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчёта, запрета необоснованных предпочтений, учёта необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

           Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении от 16.07.2009 № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемый цены.

           В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

           Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учётом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

           При этом, принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования, и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса, уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

           Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением установления иных ставок непосредственно федеральными законами (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11).

           Поскольку Постановлением от 16.07.2009 № 582 проценты от кадастровой стоимости земельных участков установлены в пределах от 0,01% до 2% максимум, арендная плата может составлять не более 2% от кадастровой стоимости земельного участка (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.2013 по делу № А12-3467/2013).

           Постановлением правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения» для иных земель, к которым относятся земельные участки 9 вида разрешенного использования, установлена ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости.

           Согласно пункту 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

           Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Саратовской области утверждены распоряжением от 28.12.2012 № 989-р, вступившим в силу с 11.01.2013.

           Утверждённые данным распоряжением средние значения удельных показателей кадастровой стоимости для земель Балаковского муниципального района Саратовской области составляют, в частности 709, 52 руб. за 1 кв. м для 9 вида разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий.

           При определении и утверждении размера кадастровой стоимости земельных участков уже была произведена их дифференциация по виду разрешенного использования путём установления прямой зависимости арендной платы от размера кадастровой стоимости земельных участков.

           По мнению суда первой инстанции, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что расчёт арендной платы должен быть произведен по ставке 2% от кадастровой стоимости, как установленной договором аренды, так и не превышающей предельной ставки, установленной для аналогичных земель федеральным и региональным законодательством.

           В связи с чем, в спорный период с 01.01.2014 по 31.03.2014 для целей расчёта арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость, утверждённая распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области» в размере 3 184 661,70 руб., и процентная ставка 2% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 15 705,18 руб.

            Однако, определяя размер арендной платы  за период с 01.01.2014 по 31.03.2014, суд первой инстанции не учел следующего.

            Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 по делу № 2-3426/2014 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в законную силу решения суда решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.01.2007 № 197 «Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района» (в редакции решения Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.07.2013 № 575) в части установления в пункте 9 таблицы пункта 1 «Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района» ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков. А57-8687/2014.

            Однако, указанное решение отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014.

            При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для расчета арендной платы с 01.01.2014 по 31.03.2014 с применением ставки  2 % от кадастровой стоимости земельного участка, а не 5 %.

            Используя, при определении арендной платы с 01.01.2014 по 31.03.2014 с ставку  5 % от кадастровой стоимости земельного участка, апелляционный суд установил, что размер арендной платы за данный период  составит 39808, 27 руб.

            Истцом за указанный период заявлено к взысканию сумма 39262,95 руб., что является правом истца.

             Из материалов дела усматривается, что 09.01.2014 ответчиком была произведена частичная оплата арендной платы на сумму 15 000 руб. (платежное поручение № 6 от 09.01.2014).

                Исходя из изложенного, апелляционный суд  пришёл к выводу, что с учётом произведённой ответчиком оплаты арендной платы на сумму 15 000 руб., с ООО «Волгамет» в пользу истца подлежит взысканию задолженность по договору аренды земли № 470 от 09.11.2011 за период с 01.07.2013 по 31.03.2014 в размере 56371, 32 руб. долга.          

            Также, из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 11.10.2013 по 16.04.2014 в размере 3 137,22 руб.

           Неустойка рассчитана истцом на основании пункта 6.1. договора аренды, предусматривающего ответственность арендатора, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, в виде уплаты арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

           Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

           В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

           Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф, пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

           Поскольку ответчиком оплата арендной платы своевременно не производилась, с него подлежит взысканию неустойка за период с 11.10.2013  по 16.04.2014 включительно. Определяя ее размер в сумме 722,98 руб., суд первой инстанции указал на то, что она рассчитана из неверной суммы долга.

           Исходя из рассчитанной апелляционным  судом задолженности, следует, что сумма пени за период с 11.10.2013 по 16.04.2014 включительно составляет 751, 44 руб.

            В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

            При указанных обстоятельствах, обжалуемый судебный акт     следует    изменить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгамет» в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 56 371, 32 руб. долга и 751, 44 руб. пени. В иске в остальной части следует отказать.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2015 года по делу № А57-11109/2014 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгамет» в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 56 371, 32 руб. долга и 751, 44 руб. пени. В иске в остальной части отказать.».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгамет» в доход Федерального бюджета Российской Федерации 3 420, 75 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           В.Б. Шалкин

        Судьи

 Т.С. Борисова

 О.А. Дубровина