Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А57-12674/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12674/2014

24 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Новатор» - Д.Н. Клочко по доверенности от 1 июня 2015 года,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (п.Дубки Саратовского района Саратовской области) на решение арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 2015 года по делу № А57-12674/2014 (судья Т.А. Лескина),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новатор», ОГРН 1106450005640 (г. Волгоград) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения арбитражного суда Саратовской области от 07 сентября 2009 года по делу №А57-10053/2009,

заинтересованные лица: Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1026401181080, ИНН 6432003264 (п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

администрация Саратовского муниципального района Саратовской области                   (п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь» Саратовского района Саратовской области (р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области),

УСТАНОВИЛ:

             Общество с ограниченной ответственностью «Новатор» обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 г. по делу № А57-10053/2009, в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 242.5 БК РФ, по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений до момента устранения нарушения, в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 242.5 БК РФ, по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу в суде первой инстанции заявителем на основании ст.49 АПК РФ был заявлен отказ от требования в части признания незаконным бездействия Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 242.5 БК РФ, по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Арбитражным судом Саратовской области на основании ст.49 АПК РФ был принят отказ заявителя в части признания незаконным бездействия Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 242.5 БК РФ, по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2014 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области и Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь» Саратовского района Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области  от 18.03.2015 по делу №А57-12674/2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009; в неисполнении обязанности, предусмотренной ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ, по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области» требований исполнительного листа серия, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009; в неисполнении обязанности, предусмотренной ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ, по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009, обязании Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области» требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009; приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009, в остальной части заявленных требований производство по настоящему делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным бездействия финансового управления в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операции по исполнению исполнительных листов), в связи с неисполнением Администрацией муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009, кроме этого отменить решение в части, в которой финансовое управление обязывается приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительских документов). До момента исполнения Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.09.2009 года по делу №А57-10053/2009.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Новатор» Д.Н. Клочко возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 года по делу А57-10053/2009 с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.п.Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области» в пользу Общества ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» взыскана задолженность по муниципальному контракту №87 от 27 ноября 2007 года в сумме 296935 руб., неустойку за период с 1.01.2009 года по 20.05.2009 года в размере 11743 руб. 19 коп., всего 308678 руб. 19 коп., с последующим начисление неустойки с 21.05.2009 года по день фактического исполнения обязательства, из расчета ставки рефинансирования 12% годовых от суммы долга без НДС, а при недостаточности денежных средств у учреждения взысканы денежные средства в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области; с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.п.Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области» в пользу Общества ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» взысканы судебные расходы по иску в сумме 7469 руб. 85 коп., а при недостаточности денежных средств у учреждения взысканы денежные средства в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

На основании указанного решения 09 октября 2009 года по делу А57-10053/2009 был выдан исполнительный лист серии АС № 000451602 на принудительное исполнение судебного решения от 07.09.2009 года.

25.01.2010 года Арбитражным судом Саратовской области на основании ходатайства ООО «Управление капитального строительства» по делу №А57-10053/2009 было вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 000451602, выданного по делу № А57-10053/2009 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа р.п.Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области», администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г о взыскании задолженности по контракту в сумме 296935 руб., неустойки в размере 60097 руб. 62 коп., всего 357032 руб. 62 коп., а также неустойки по день исполнения обязательства, а при недостаточности денежных средств с собственника.

09.03.2010 года Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-10053/2009 был выдан дубликат исполнительного листа (серия АС №000722741) на принудительное исполнение судебного решения от 07.09.2009 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2011 года по делу №А57-10053/2009 была произведена замена взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» его правопреемником Обществом с ограниченной ответственностью «Новатор» по судебному акту от 07.09.2009 года и исполнительному листу АС № 000722741 по