Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А57-21221/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21221/2013

23 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Эдельвейс» Николаевой П.А., действующей на основании доверенности от 28.10.2014, представителя общества с ограниченной ответственностью «Миан-Газ» Златкина А.В., действующего на основании доверенности от 14.05.2015, представителя индивидуального предпринимателя Абросимовой Лидии Валентиновны Фролова П.А., действующего на основании доверенности от 13.01.2015 № 64АА1441340,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Миан-Газ»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2015 года по делу № А57-21221/2013 (судья Калинина А.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Абросимовой Лидии Валентиновны (г. Саратов, ОГРН 313645005000038, ИНН 645200171269)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (410000, г. Саратов, Вишневый проезд, д. 2, ОГРН 1026403675099, ИНН 6455029082), обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (410040, г. Саратов, Саратовская область, пр. 50 лет Октября, д. 69В, ОГРН 1076453005661, ИНН 6453095467), кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Бочкаревой О.А. (г. Саратов), кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Торгашову В.Н. (г. Саратов), администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), обществу с ограниченной ответственностью «Миан-Газ» (410001, г. Саратов, ул. Артельная, д. 1, ОГРН 1116451000159, ИНН 6451428745), открытому акционерному обществу «Автотранспортный комбинат № 3» (410001, г. Саратов, ул. Артельная, д. 1, ОГРН 1026402485735, ИНН 6451114594), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г Москва, г Москва, пер Орликов, 10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Эдельвейс» (410001, г. Саратов, ул. Артельная, д. 1, ОГРН 1116451000027, ИНН 6451428600), Беглакову Никите Владимировичу (г. Саратов), открытому акционерному обществу «Банк ВТБ 24» (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, д. 29, ОГРН 1027739609391, ИНН 7702070139)

о признании незаконными результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённых на основании указанных кадастровых работ сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Абросимова Лидия Валентиновна (далее – ИП Абросимова Л.В., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1 231 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, выполненных кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор») индивидуальным предпринимателем Торгашовым Василием Николаевичем (далее – ИП Торгашов В.Н.), восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», орган кадастрового учета) исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1 231 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114, имеющих адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, в части наложения на территорию исходного фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2015 года требования предпринимателя удовлетворены. Суд признал незаконными результаты кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25  площадью 1 231 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, выполненные кадастровым инженером ООО «Вектор» ИП Торгашовым В.Н., обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании проведенных кадастровых работ сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1 231 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114, имеющих адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, в части наложения на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070.

Кроме того, с ИН Торгашова В.Н. в пользу ИП Абросимовой Л.В. взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб., судебные расходы на оплату экспертизы в размере 24 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Миан-Газ» (далее – ООО «Миан-Газ», общество) не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Эдельвейс» (далее – ООО «Бизнес-центр «Эдельвейс») в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «Вектор», кадастровый инженер ООО Бочкарева О.А. (г. Саратов), кадастровый инженер ООО «Вектор» Торгашов В.Н., администрация муниципального образования «Город Саратов», открытое акционерное общество «Автотранспортный комбинат № 3» (далее – ОАО «АТК № 3»), Беглаков Никита Владимирович, открытое акционерное общество «Банк ВТБ 24» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Саратова от 14.04.1995 № 177-987 ИП Абросимовой Л.В. в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1 231 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, занимаемый нежилым помещением (т. 1, л.д. 60).

На основании указанного постановления предпринимателю выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-48-04-003-070 (т. 1, л.д. 54-59).

11.03.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области произведена государственная регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1 231 кв.м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, ИП Абросимовой Л.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 серия 64-АГ № 060330 (т. 1, л.д. 24).

По заказу ИП Абросимовой Л.В. в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым Н.В. изготовлен межевой план земельного участка № 6448/102/11-1761 (т. 1, л.д. 13-23).

18.11.2013 ИП Абросимова Л.В. обратилась к кадастровому инженеру ИП Павлову Н.В. с заявлением о проведении работ по выносу в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:020631:25 площадью 1 231 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, для их установления и закрепления на местности.

27.11.2013 кадастровым инженером ИП Павловым Н.В. составлено заключение, из которого следует, что кадастровые работы по подготовке межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 осуществлены кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н. с нарушением части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ): при уточнении границ указанного земельного участка безосновательно изменена конфигурация границ, земельный участок смещён в северном направлении на территорию проезжей части ул. Локомотивная.

В заключении от 27.11.2013 ИП Павлов Н.В. пришел к выводу, что изменение координат кадастровым инженером Торгашовым В.Н. повлекло внесение в государственный кадастр недвижимости неверных сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:020631:25, фактическое смещение земельного участка на территорию проезжей части ул. Локомотивная, что делает невозможным его фактическое использование правообладателем по назначению.

Кроме того, ИП Павловым Н.В. установлено, что 10.06.2013 на место исходного фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:020631:25 поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020632:114, имеющие адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, то есть произошло фактическое наложение указанных вновь сформированных участков на территорию исходного местоположения земельного участка ИП Абросимовой Л.В.

ИП Абросимова Л.В., полагая, что результаты кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, выполненные кадастровым инженером ООО «Вектор» ИП Торгашовым В.Н., являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что при осуществлении кадастровых работ по подготовке межевого плана в целях уточнения границ земельного участка конфигурация и границы земельного участка изменены с отступлениями от Государственного акта на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, связанных с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:020631:25, а также в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020631:25.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7  Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При