Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А57-25856/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-25856/2014

19 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  «19» июня 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Волковой Т. В., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Григорьевой Н. И.,

при участии в судебном заседании: представителя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Мохова А. В. по доверенности от 01.03.2015, 

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2015 года по делу № А57-25856/2014 (судья Л. М. Николаева)

по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), Саратовская область, г. Балаково

к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковский Кирпичный Завод» ОГРН 1066439029953 ИНН 6439063583, Саратовская область, г. Балаково

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Управление, истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковский Кирпичный Завод» (далее – ООО «Балаковский Кирпичный Завод», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за использование земельного участка по договору аренды земли № 478 от 08.11.2010 за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 в сумме 1 208 314 рублей 36 копеек; пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земли № 478 от 08.11.2010 за период с 11.07.2014 по 12.02.2015 в размере 87 954 рубля 21 копейка.

Через канцелярию суда от истца поступили сведения об изменении наименования истца с Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Суд первой инстанции принял изменение наименования истца с Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет, ответчик).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2015 года с ООО «Балаковский Кирпичный Завод» в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана  задолженность по арендной плате за использование земельного участка по договору аренды земли № 478 от 08.11.2010 за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 в сумме 218 341 рубль 31 копейка; пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земли № 478 от 08.11.2010 за период с 11.07.2014 по 12.02.2015 в размере 22 529 рублей 73 копейки. В остальной части иска отказано.

С ООО «Балаковский Кирпичный Завод» в доход федерального бюджета взысканы расходы по государственной пошлине в размере 4 824 рубля 36 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как указывает Комитет в своей апелляционной жалобе, при расчете арендной платы истец был вправе применять ставку выше 2 процентов от кадастровой стоимости. Ответчик не представил в материалы дела доказательств того, что спорный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ООО «Балаковский кирпичный завод» в порядке статьи 262 АПК РФ представило суду апелляционной инстанции письменный отзыв с обоснованием позиции по апелляционной жалобе, в соответствии с которым находят обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Ответчик  в  судебное заседание не явился, о месте и времени  рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями части 1 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 07.09.2010 № 3258 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Промкомбинат» на земельный участок с кадастровым номером 64:05:13 07 11:0017, расположенный по адресу: Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Ивановка, ул. Гагарина, 111, площадью 180 937 кв. м, данный земельный участок предоставлен этому же обществу в аренду сроком на 5 лет.

На основании указанного постановления между управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодателем) и ЗАО «Промкомбинат» (арендатором) был заключен договор аренды земли от 08.11.2010 N 478, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:05:13 07 11:0017 площадью 180 937 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Ивановка, ул. Гагарина, 111, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности.

01.02.2011 между ЗАО «Промкомбинат» («Передающая сторона»), и ООО «Балаковский Кирпичный Завод» («Принимающая сторона»), заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ, «Передающая сторона» передает, а «Принимающая сторона» принимает все права и обязанности «Передающей стороны» по договору аренды земли № 4788 от 08.11.2010, заключенного на основании постановления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 07.09.2010 № 3258 на земельный участок с кадастровым номером 64:05:13 07 11:0017, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка, ул. Гагарина, 111.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре.

Согласно п. 3.2. арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, равными частями, не позднее 10 числа месяца (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января), следующего за оплачиваемым кварталом, путем перечисления на расчетный счет, указанный в договоре.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено изменение размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке: в случае изменения ставки арендной платы, изменение кадастровой стоимости земельного участка, изменницей показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, и органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.6. Договора, уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть Договора. Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключения дополнительного соглашения по Договору не требуется.

Принятые на себя обязательства по оплате арендованного земельного участка, ответчиком надлежащим образом не исполнялись, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 у него образовалась задолженность в сумме 1 208 314 рублей 36 копеек; что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Таким образом, стороны согласовали механизм расчета арендной платы, что не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию частью 3 статьи 614 ГК РФ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен «размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 69 от 04.12.2007.

Пункт 1 указанного постановления предусматривает, что годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составляет (для земельных участков, предназначенных для иных целей использования) два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Решением Собрания Балаковского муниципального района от 31.07.2013 № 575 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 № 197 «Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района» установлена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (9 вид разрешенного использования) в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Расчет задолженности по арендной плате за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 судом первой инстанции проверен и признан не верным, по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании арендной платы в размере 218 341 рубль 31 копейка, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороной с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что размер арендной платы за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 подлежит определению на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом в Саратовской области    от 28.12.2012    № 989-р    «Об    утверждении    результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», которым утверждены новые результаты кадастровой оценки.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения), и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод суда согласуется с правовой