Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А57-22339/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22339/2012

18 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Жаткиной С.А., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Энгельсского муниципального района,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «26» января 2015 года по делу № А57-22339/2012, принятое судьей Елистратовым К.А.,

по иску Администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская область, город Энгельс, (ОГРН 1026401988183)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Биоген», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шумейка, (ОГРН 1036404910255),

садоводческому некоммерческому товариществу «Коралл», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шумейка, (ОГРН 1036404907835),

садоводческому некоммерческому товариществу «Фильтр-3», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шумейка, (ОГРН 1026402001548)

о демонтаже самовольно установленных объектов имущества,

третьи лица:

АО «Генеральское» (Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское), Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (г. Волгоград), Нагаева Мария Ивановна, Головчанская В.И., Кузин Г.Я., Горбачева Н.В., Сутыркина Т.С., Кузина Т.И., Журило Н.А., Лаптенко Л.Ф., Журило А.М., Сильченко Н.А., Зражевский И.Д., 1 Шейко М.А., Светличный А.М., Чернов В.М., Юдин Н.И., Волошина М.И., Юдина И.Н., Шмидт А.Ф., Шатровая Г.И., Харьковская Н.Н., Светличная А.Д., Полях М.Л., Дусублева Л.Г., Шило М.В., Матвейчук Н.М., Карлова Л.П., . Шатровой А.А., Мухарев В.Ф., Шатровая О.Н., Егоров А.С., Сильченко А.Д., Матвеев А.Т., Семикопов В.А., Берсенева Т.В., Жилина Е.М., Шейко А.А., Семикопова Т.А., Витущенко А.А., Шарова Г.С., Витущенко В.А., Харьковский В.В., Замараев С.В., Чупрынов А.И., Шейко М.М., Шейко А.Д., Шейко Н.А., Тумаш В.С., Шейко Н.А., Шатровая Г.И., Сильченко В.Н., Бухгаммер Э.А., Остапчук А.М., Кузнецова Л.В., Невзорова А.С., Елдесбаева Ш.Ш., Егорова Э.К.,. Гайнуллина Н.П., Гайнуллин В.А.Витущенко А.И., Краус О.В., Краус И.А., Газенкамф Г.Я., Сильченко З.М., Красникова А.Л., Майорова Е.Г., Меняйленко Т.И., Михалева М.В., Мамешева А.К., Меняйленко И.И., Остапчук В.А., Бихарева Е.П., Сильченко А.Д., Павлович С.Х., Шульц В.Р., Павлович А.К., Зражевская М.П., Грицюк С.В., Мирошниченко М.И., Игнатова Л.И., Вагелин В.А., Харьковская В.Н., Харьковский А.Н., Заздравных С.И., Маркс Я.Г., Маркс А.Г., Кайбазаков Н.М., Калько Е.М., Калько Г.Ю.,Медведев Ю.В., Медведева И.Н., Орлов С.И., Семенцов А.В., Семенцова Е.Н., Семенцов В.Д., Полупанов Н.И., Погребнова Г.А., Погребнов Н.В., Коппель К.Л., Ящук В.В., Ящук Д.К., Щелупанов А.В., 101. Мещерякова В.В., Жердев П.П.,. Якушкина Л.И., Якушкин В.А., Бахарева П.Г., Беккин М.Г., Беккин В.Я., Елисеев В.П., Давыдов А.В., Дорохов Н.А., Дорохов А.Н., Куприянов С.А., Горовая О.В., Замараева С.Ф., Сидорова Е.В., Сильченко Н.Ф., Харьковская Л.В., Харьковский А.Н., Онипко А.А., Худоев М.А., Жилина Е.М., Кузина Т.И.,Синекопов Ю.В., Бурмистров А.В., Болтачёв Р.Х., Гвоздюк Н.М., Степушкин В.А., Степушкина Э.Д.,. Хилько С.Е., Борисенко С.Е., Борисенко В.Е., Семеникина Е.Е., Харьковская Н.И., Жердева Н.В., Жердев В.А., Жердева Е.В., Жердев В.В., Жердев А.В.,. Харьковский А.С.,. Горевая Л.П., Устинова Т.П., Бритвина Н.П., Оприщенко А.П., Оприщенко Г.П.

при участии в судебном заседании:

- представителя Администрации Энгельсского муниципального района - Бартеневой Т.Н., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 № 02-02-04/27;

- представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Биоген», садоводческого некоммерческого товарищества «Коралл», садоводческого некоммерческого товарищества «Фильтр-3» - Рыбакова А.Ю., действующего на основании доверенности от 23.08.2013, б/н;

- председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Биоген» - Ильиченко Н.И., паспорт обозревался;

- председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Фильтр-3» - Васильевой Е.А., паспорт обозревался,

    У С Т А Н О В И Л:

Администрации Энгельсского муниципального района обратилась (далее - Администрация) в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Биоген» (далее – СНТ «Биоген»), садоводческому некоммерческому товариществу «Коралл» (далее – СНТ «Коралл»), садоводческому некоммерческому товариществу «Фильтр-3» (далее – СНТ «Фильтр-3»), о демонтаже самовольно установленных объектов имущества.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 09.08.2012 специалистами отдела земельного контроля управления учета земли Комитета по земельным ресурсам проведено обследование земельных участков по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район СНТ «Биоген», СНТ «Коралл», СНТ «Фильтр-3».

Осмотром, по результатам которого составлены акты № 229 и № 230 от 09.08.2012 установлено, что на земельном участке площадью ориентировочно 30 кв.м. установлена водозаборная насосная станция, на земельном участке площадью ориентировочно 49 кв.м. установлена электрическая подстанция. Данные объекты имущества самовольно установлены СНТ «Биоген», СНТ «Коралл», СНТ «Фильтр-3» на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на то, что объекты имущества - водозаборная насосная станция и  электрическая подстанция нарушают права Администрации по распоряжению земельными участками, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.          В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.            Как следует из заключения эксперта № 06/13-77 от 28.08.2013, проведенного ООО «Приоритет-оценка», установить находятся ли земельные участки, на которых расположены насосная, трансформаторная, столбы ЛЭП в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52 (обособленный участок 64:38:203704:0052) общей площадью 107,8 га, переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское» на основании сведений Государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости на основании кадастрового плана от 10.04.2007 № 38/06-3238 отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52 не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка подлежит межеванию. Кроме того, в кадастровых планах территории от 11.02.2013 № 64/201/2013-33712, от 25.04.2013 № 64/201/2013-131689 отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:0052 (обособленный земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 64:38:000000:52).

Из ответа Управления комитета по землепользованию следует сделать вывод о нахождении земельных участков, на которых расположены насосная, трансформаторная, столбы ЛЭП СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52, переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское».

Кроме того, на Демонстрационном плане № 2 представлены данные, полученные во время проведения 9 июля 2013 года  геодезической съемки совмещенные со сведениями из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:199 принадлежащего на праве аренды СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СЙТ «Коралл» и совмещенные с границами земельного участка принадлежащего на праве собственности Медведевой И.Н., согласно материалам межевания земельного участка, представленного в землеустроительном деле. Из чего следует сделать вывод, что объекты исследования полностью попадают в границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:31 собственника земельной доли Медведевой И.Н. Кадастровый номер 64:38:000000:31 является предыдущим кадастровым номером земельного участка за номером 64:38:000000:52 переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское».

Судом установлено, что в 1989 году исполнительным комитетом Энгельсского районного совета народных депутатов принято решение от 19.04.1989 № 95 об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям и организациям городов Энгельса и Саратова. Таким образом, из колхоза «Победа» были выделены земли для коллективного садоводства СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл».

Из материалов дела следует, что СНТ «Биоген» располагается в 600 м. севернее с. Шумейка. Выдан государственный акт на право пользования землей от 10.07.1989.

Для обеспечения электроснабжением садоводческих товариществ все необходимые согласия СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» были получены. Также были получены разрешения на установку водозабора на Волгоградском водохранилище в 600 м. севернее с. Шумейка Энгельсского района для полива садовых участков СНТ «Биоген» на землях колхоза «Победа».

Впоследствии, Саратовская областная инспекция рыбоохраны дала согласие на установку и размещение насосной станции с двумя насосами, предназначенной для полива садовых участков. Между правлениями СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» было принято решение о совместном пользовании электросетями и водоводом. Насосная станция «Биоген» была установлена за счет денежных средств членов садоводческих товариществ. Также было принято решение о долевом строительстве и эксплуатации электро- и водоснабжении. Позднее, насосная станция стала обслуживать СНТ «Фильтр-3» и СНТ «Коралл». Общее количество участков в 1989 г. составляло 230 человек. В марте 2005г. в соответствии с действующим законодательством СНТ «Биоген» была получена лицензия на водопользование с описанием места забора воды: «...с левого берега между селами Шумейка и Малая Тополевка». Срок лицензии до 02.06.2014г. В апреле 2005 г. был составлен Договор на пользование водными объектами между отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в Саратовской области и СНТ «Биоген», зарегистрированный в реестре под № 64 от 19.04.2005г.

Из материалов дела следует, что Администрацией в соответствии с Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 № 323 О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы было издано постановление о передаче в коллективно- долевую собственность граждан АОЗТ «Генеральское» земли, ранее закрепленные за колхозом «Победа» (л.д.139, том 3).

05.12.1994 Администрацией было издано постановление № 801 о распределении (закреплении) земли и выдачи свидетельств на право собственности на землю членам АО «Генеральское» (л.д.73, том 2).

В материалах дела, имеется землеустроительное дело по межеванию земельного участка, подготовленное ООО «СОЮЗГЕО» в 2008 году. Правообладателем земельного участка является Медведева И.Н. (кадастровый номер 64:38:000000:31). Земельный участок, расположен по адресу: Энгельсский район, АО «Генеральское» в кадастровом квартале 64:38:000000.

Следует отметить, что межевание земельного участка правообладателя Медведевой И.Н. проводилось на основании Протокола общего собрания участников общей долевой собственности (л.д.103, том 2). Земельный участок № 2 Медведевой И.Н. согласно указанного протокола, располагается между участком базы отдыха Водоканала и участком ЗАО «Стройматериалы» Кирпичный завод». Каталог координат земельного участка Медведевой И.Н. внесен в электронную карту г. Энгельса и Энгельсского района. Все необходимые требования по выделению земельной доли Медведевой И.Н. были соблюдены в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельным кодексом РФ.

Позднее, на часть земельного участка для сельскохозяйственного производства Медведевой И.Н., находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, в январе 2009 г. Управлением землепользования