Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А57-26810/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-26810/2014

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» Бондаренко С.Е., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 № 02-61-02/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 30 марта 2015 года о принятии обеспечительных мер по делу № А57-26810/2014 (судья Топоров А.В.)

по заявлению Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 2, ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),

заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114, ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г. Саратов, ул. им. Горького А.М., д. 48, ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166), некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (410042, г. Саратов, ул. им. Челюскинцев, д. 114, ОГРН 1146400001351, ИНН 6450999440), товарищество собственников жилья «Топольчанский» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1026403063785, ИНН 6453063320), товарищество собственников жилья «Днепр 2004» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1046405307838, ИНН 6453076908), товарищество собственников жилья «Темп 2004» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1046405307882, ИНН 6453076898), товарищество собственников жилья «Техстекло» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1046405307850, ИНН 6453076922), товарищество собственников жилья «Чехов» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405303330, ИНН 6453063313), товарищество собственников жилья «Сатурн-1» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405302922, ИНН 6453063218), товарищество собственников жилья «Антоновское» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405303274, ИНН 6453063200), товарищество собственников жилья «5-Микрорайон» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1026403062179, ИНН 6453063190), товарищество собственников жилья «Тархова» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405302911, ИНН 6453063183), товарищество собственников жилья «Бардино» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232), товарищество собственников жилья «Батавинский-1» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405302394, ИНН 6453063144), товарищество собственников жилья «Электронник-1» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405303318, ИНН 6453063176), товарищество собственников жилья «Бардинский» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405302361, ИНН 6453063151), товарищество собственников жилья «Уфимский» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405301503, ИНН 6453063225), товарищество собственников жилья «Уют-1» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405303131, ИНН 6453063306), товарищество собственников жилья «Молодежный-1» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1036405303252, ИНН 6453063338), товарищество собственников жилья «Дом» (410080, г. Саратов, ул. им. Блинова Ф.А., д. 5, ОГРН 1046405307871, ИНН 6453076880), товарищество собственников жилья «Шевченко, 18» (410056, г. Саратов, ул. им. Шевченко Т.Г., д. 18, ОГРН 1086454001864, ИНН 6454089970), товарищество собственников жилья «Кутякова, 23/25» (410012, г. Саратов, ул. им. Кутякова И.С., д. 23/25, ОГРН 1086450000207, ИНН 6452933123)

о признании недействительным постановления от 31.10.2014 № 3461 в части,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее – Ассоциация ТСЖ Ленинского района, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, орган местного самоуправления) от 31.10.2014 № 3461 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» в части включения в его перечень многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 716, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 316, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 86; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 686, 70, 70а, 706, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 146, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 216, 23, 25/23, 3, 46, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20 30, 36, 38, 4, 4а, 40,42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производствен, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12,13,14,15,15а,5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. 11, Па, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д.15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15,17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д.14, 15, 16, 17,18, 19,20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б,3,3а,5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д.26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25, об обязании администрации в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из перечня многоквартирных домов, указанных в постановлении администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.10.2014 № 3461 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Саратов, ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2,4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, И, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 716, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 316, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 86; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 686, 70, 70а, 706, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 146, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 216, 23, 25/23, 3, 46, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д.6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12,13,14,15,15а,5; ул. Зеркальная, д. 1а, И, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. И, Па, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д.15, 17,19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25,25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8 ул. 4-я Прокатная, д.14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2 ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б,3,3а,5 ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д.26, 26а; ул. Лунная д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25.

02.03.2015 Ассоциация ТСЖ Ленинского района в порядке статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (далее – Фонд капитального ремонта) производить начисление и сбор денежных средств на капитальный ремонт (как напрямую, так и через третьих лиц) с собственников жилых и нежилых помещений вышеуказанных многоквартирных жилых домов до вступления в законную силу завершающего судебного акта по настоящему делу.

Определением суда первой инстанции от 02 марта 2015 года ходатайство заявителя удовлетворено. Суд запретил Фонду капитального ремонта производить начисление и сбор денежных средств на капитальный ремонт с собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 716, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 316, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 86; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 686, 70, 70а, 706, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 146, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 216, 23, 25/23, 3, 46, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д.6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12,13,14,15,15а,5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. 11, Па, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11,12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д.15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д.14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б,3,3а,5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д.26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25, до вступления в законную силу завершающего судебного акта арбитражного суда по настоящему делу.

27.03.2015 Фонд капитального ремонта в порядке статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Саратовской области с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Ассоциации ТСЖ Ленинского района производить начисление и сбор денежных средств на капитальный ремонт (в том числе по строке расходов «Взнос в фонд капитального ремонта») с собственников жилых и нежилых помещений в указанных многоквартирных жилых домах до вступления в законную силу завершающего судебного акта арбитражного суда по настоящему делу.

Определением от 30 марта 2015 года ходатайство Фонда капитального ремонта удовлетворено. Суд запретил Ассоциации ТСЖ Ленинского