Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А12-46382/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-46382/2014

11 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           «10»  июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «11»  июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВУК» на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 23 марта 2015 делу № А12 - 46382 /2014 (судья  Суханова А.А.),

по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620, 400017) к обществу с ограниченной ответственностью «ВУК» (ИНН 3448051204, ОГРН 1103461003425) о взыскании денежных средств

третье лицо: открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт»,    

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее - МУПП «ВМЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВУК» (далее - ООО «ВУК», ответчик) 1 950 972 руб. 72 коп. стоимости выявленного объёма бездоговорного потребления электрической энергии.

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ОАО «Волгоградэнергосбыт»).

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 23 марта 2015 года с ООО «ВУК» в пользу МУПП «ВМЭС» взыскано 1 950 972 руб. 72 коп. стоимость выявленного объёма бездоговорного потребления электрической энергии.

           С ООО «ВУК» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 32 509 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ВУК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что исходя из требований действующего законодательства, ответчик не может быть признан лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

           Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20 ноября 2007 года № 991-р, МУПП «ВМЭС» в хозяйственное ведение переданы объекты электросетевого хозяйства города Волгограда.

           В соответствии с Федеральным законом от 23.03.2006 «Об электроэнергетике» № 35-Ф3 МУПП «ВМЭС» является сетевой организацией и осуществляет проведение организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

           Согласно ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике»  РФ № 35-Ф3 от 23.03.2006, согласно Постановлению УРТ администрации Волгоградской области от 12.10.2006 № 15/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области» границы балансовой принадлежности электрических сетей МУПП «ВМЭС» определяют границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Волгоградэнергосбыт», осуществляющего на территории г. Волгограда деятельность по снабжению потребителей электрической энергией.

           На основании постановления администрации Волгограда от 11.09.2008  № 1879 и распоряжения руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 884-р от 18.09.2008 по акту приёма-передачи истцу передано и принято последним на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество.

           Согласно пункту 1 статьи 299 Кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

           Как разъяснено в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

           Как следует из материалов дела, право хозяйственного ведения на объекты электросетевого хозяйства по спорным точкам поставки зарегистрировано за истцом, в подтверждение чему в материалы дела представлены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

           Согласно ст. 539 ГК РФ подача и потребление электрической энергии носит сугубо договорной характер. Законодательство РФ не содержит оснований для бездоговорного потребления электрической энергии, поэтому подача и потребление электрической энергии, как и любая другая услуга, предоставляется на основании договора.

           К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 Кодекса). К таким, обязательным к применению, относятся правила функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

           В соответствии с пунктом 151 Правил № 530 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

           Пунктом 151 Правил № 530 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

           Согласно пункту 152 Правил № 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

           В акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

           При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

           Пунктом 153 Правил определено, что расчёт объёма бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтённом потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

           Согласно пункту 155 Правил, объём бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных данными Правилами, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года, исходя из расчёта полного использования всей мощности присоединённых энергопринимающих устройств.

           Пунктом 156 Правил установлено, что стоимость выявленного объёма бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

           Из материалов дела, следует что ООО «ВУК» является исполнителем коммунальных услуг перед собственниками помещений многоквартирных жилых домов и обязано приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды - освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного имущества в многоквартирном доме (п. 1, 2, 9 ст. 161, п. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п. п. 3, 4, 6, 9, 10, 14, 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

            Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учёл следующее.

           Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии...» (далее - Основные положения) предусмотрено право сетевых организаций осуществлять проверку соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

           В соответствии с п. 196 Основных положений по факту потребления электрической энергии энергоустановками многоквартирных жилых домов (находящихся в управлении ООО «ВУК»), расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Герое Малой Земли, дом 34, ул. Саушинская, дом 4, ул. Лазоревая, доя 187, и подключенных к объектам электросетевого хозяйства МУПП «ВМЭС», в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, 13 марта 2014 года сотрудниками МУПП «ВМЭС» составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № Ю-16А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014 (ул. Лазоревая, 187), № Ю-17А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Саушинская, 4), № Ю-19А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Герое Малой Земли, 34).

           Согласно расчёту к акту № Ю-16А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтённом потреблении электрической энергии, объём бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО «ВУК» составил 207 793 кВт.ч. на общую сумму в размере 591 895 руб. 80 коп.

           Согласно расчёту к акту № Ю-17А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтённом потреблении электрической энергии, объём бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО «ВУК» составил 138 963 кВт.ч. на общую сумму в размере 395 837 руб. 14 коп.

           Согласно расчёту к акту № Ю-19А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтённом потреблении электрической энергии, объём бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении