Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А57-23026/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23026/2014

08 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства Михайловой Тамары Васильевны,  представителя индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства Михайловой Тамары Васильевны Михайлова В.В., действующего на основании доверенности от 01.06.2015, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Бакал О.М., действующей на основании доверенности от 31.12.2014 № 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства Михайловой Тамары Васильевны

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2015 года по делу № А57-23026/2014 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства Михайловой Тамары Васильевны (Саратовская область, Самойловский район, р.п. Самойловка, ОГРНИП 311644009000015),

заинтересованные лица: государственный регистратор Балашовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Стифорова О.Н. (Саратовская область, Балашовский район, г. Балашов, ул. Ленина, д. 36), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), администрация Самойловского муниципального района Саратовской области (412370, Саратовская область, Самойловский район, р.п. Самойловка, ул. Красная площадь, д. 8, ОГРН 1026400786279, ИНН 6431001666)

о признании незаконными действий, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель – глава крестьянско-фермерского хозяйства Михайлова Тамара Васильевна (далее – ИП Михайлова Т.В., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации прекращения права пожизненного наследуемого владения от 13.01.2014 № 04/130/2013-135, отказа Управления Росреестра по Саратовской области в государственной регистрации права собственности от 13.01.2014 № 04/130/2013­136.

Решением суда первой инстанции от 23 марта 2015 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ИП Михайлова Т.В. не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Государственный регистратор Балашовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Стифорова О.Н., администрация Самойловского муниципального района Саратовской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Самойловского района от 27.01.1993 № 20 Михайловой Т.В. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сельскохозяйственного направления «Луч» на праве пожизненно-наследуемого владения предоставлен земельный участок общей площадью 84 га (т. 1, л.д. 14).

Постановлением администрации Самойловского района от 11.05.1993 № 195 в постановление от 27.01.1993 № 20 внесены изменения, согласно которым Михайловой Т.В. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Луч» сельскохозяйственного направления предоставлен земельный участок общей площадью 248 га, в том числе 248 га пашни, из них в пожизненно-наследуемое владение 98 га пашни, в краткосрочную аренду – 150 га пашни (т. 1, л.д. 15).

11.04.1995 Михайловой Т.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXIX № 0924989, согласно которому в частной собственности Михайловой Т.В. находится земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 98 га, выделенный на основании постановления администрации Самойловского района от 11.05.1993 № 195 (т. 1, л.д. 16-21).

28.08.2007 на основании постановления от 27.01.1993 № 20, постановления от 11.05.1993 № 195 Михайлова Т.В. обратилась в Самойловский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 64:31:07 01 03:0009, расположенного по адресу: Саратовская область, Самойловский район, крестьянское хозяйство Михайловой Т.В., расположенное на расстоянии 1000 м на юго-восток от пр. Сухой и на расстоянии 20 м на запад от р. Осиновка (т. 2, л.д. 2).

25.09.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Михайловой Т.В. на земельный участок с кадастровым номером 64:31:07 01 03:0009 площадью 980 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (запись регистрации от 25.09.2007 № 64-64-39/006/200-075), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2007 серия 64 АБ № 704999 (т. 1, л.д. 22).

27.11.2013 Михайлова Т.В. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения регистрационной записи  25.09.2007 № 64-64-39/006/200-075 о регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 64:31:07 01 03:0009 площадью 980 000 кв.м (т. 1, л.д. 58-59).

13.12.2013 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление № 04/13/2013-135) ввиду непредставления заявителем документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), являющихся основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения (т. 1, л.д. 60-61).

10.01.2014 Михайловой Т.В. в регистрирующий орган дополнительно представлены постановление администрации Самойловского района от 27.01.1993 № 20, постановление администрации Самойловского района от 11.05.1993 № 195, свидетельство на право собственности на землю от 11.04.1995 серия РФ-XXIX № 0924989 с приложением плана, распоряжение главы администрации Самойловского муниципального района от 24.09.2007 № 1079-р, кадастровый паспорт земельного участка.

13.01.2014 Управлением Росреестра по Саратовской области принято решение об отказе Михайловой Т.В. в государственной регистрации прекращения права пожизненного наследуемого владения на земельный участок (сообщение № 04/130/2013-135) ввиду неустранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации (т. 1, л.д. 76-77).

Также 27.11.2013 Михайлова Т.В. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:31:07 01 03:0009 площадью 980 000 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Самойловский район, крестьянское хозяйство Михайловой Т.В., расположенное на расстоянии 1000 м на юго-восток от пр. Сухой и на расстоянии 20 м на запад от р. Осиновка (т. 1, л.д. 82-83).

13.12.2013 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление № 04/13/2013-136), из которого следует, что основанием для приостановления государственной регистрации послужило установление регистрирующим органом факта регистрации права пожизненного наследуемого владения Михайловой Т.В. на спорный земельный участок на основании свидетельства на право собственности на землю от 11.04.1995 серия РФ-XXIX № 0924989, а также непредставление заявителем документов, подтверждающих право собственности Михайловой Т.В. на заявленный к регистрации земельный участок  (т. 1, л.д. 88-91).

13.01.2014 Управлением Росреестра по Саратовской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Михайловой Т.В. на земельный участок общей площадью 980 000 кв.м с кадастровым номером 64:31:070103:9, расположенный по адресу: Саратовская область, Самойловкий район, крестьянское хозяйство Михайловой Т.В., расположенное на расстоянии 1000 м на юго-восток от пр. Сухой и на расстоянии 20 м на запад от р. Осиновка, (сообщение № 04/130/2013-136) ввиду неустранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации (т. 1, л.д. 92-95).

В данном сообщении регистрирующий орган также указал на отсутствие оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок по правилам статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, поскольку спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

ИП Михайлова Т.В., полагая, что отказ Управления Росреестра по Саратовской области в государственной регистрации прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 980 000 кв.м с кадастровым номером 64:31:070103:9 и отказ в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что  представленное заявителем в качестве основания государственной регистрации права собственности свидетельство о праве собственности на землю от 11.04.1995 серия РФ-XXIX № 0924989, являвшееся основанием для государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на спорный объект недвижимого имущества, не может быть признано документом, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок, фактически предпринимателем заявлен спор о праве собственности на спорный земельный участок, который не может быть разрешен в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть заявителем избран ненадлежащий способ защиты права,  в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд и отсутствии оснований для его восстановления.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  государственная