Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А12-40166/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-40166/2014

08 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём судебного  заседания Акчуриной Р.И.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской   области от 18 марта  2015 года по делу № А12-40166/2014 (судья Н.В. Чурикова),

по иску комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), г. Волгоград,

к индивидуальному предпринимателю Харитонову Роману Александровичу,  Волгоградская область, г. Волжский,

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда,

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Кочетова Г.В.  по доверенности от 28.04.2015.

от индивидуального предпринимателя Харитонова Романа Александровича -  Стожерова И.А. по доверенности 25.11.2014,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - комитет, истец) к индивидуальному предпринимателю Харитонову Роману Александровичу (далее – ИП Харитонов Р.А., ответчик) с иском о взыскании 1588037 руб. 27 коп. задолженности по договору аренды земельного участка № 9988 от 16.08.2011 за период с 13.12.2013 по 30.06.2014 и 42144 руб. пени за период с 10.01.2014 по 30.06.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2015 года по делу № А12-40166/2014 с ИП Харитонова Р.А. в пользу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскано 852 руб. 13 коп. из которых 777 руб. 75 коп. долга по арендной плате и 74 руб. 38 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ИП Харитонова Р.А. в доход федерального бюджета взыскано 15 руб. государственной пошлины.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 18 марта  2015 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 №281-р утверждены значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населённых пунктов, согласно указанным  сведениям кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 81215,55 руб., которая определена как произведение среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв.м земель населенных пунктов по городскому округу город-герой Волгоград (0,39 руб. для 14 группы – земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами), при таких обстоятельствах истец правомерно исчислил размер арендной платы спорного земельного участка на 2014 год, исходя из вышеуказанной кадастровой стоимости применительно к значению коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ИП Харитонова Р.А. в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (Арендодатель) и Волгоградским областным государственным унитарным предприятием «Волгоград Лес» (Арендатор) был подписан договор №9988 от 16.08.2011 по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:241 площадью 208245 кв. метров, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Благодатная, 37а, для эксплуатации питомника, сроком на десять лет с 11.08.2011 по 11.08.2021.

В настоящее время арендодателем по названному договору выступает Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Между Волгоградским областным государственным унитарным предприятием «Волгоград Лес» и Харитоновым Р.А. 10.10.2013 заключен договор купли продажи №1-Н питомника общей площадью 208245 кв. метров.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2013 №90-79420 право собственности на указанное выше имущество зарегистрировано за Харитоновым Р.А. 13.12.2013 за №34-34/02-01/129/2013-977.

Согласно извещению от 30.04.2014 годовой размер арендной платы с 01.01.2013 установлен в размере 1375 руб. 39 коп.

Годовой размер арендной платы с 01.01.2014 установлен в размере 3175934 руб. 08 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части внесения арендной платы послужило основанием для обращения истца в суд первой инстанции с настоящим иском.

Удовлетворяя частично исковые требования комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, суд первой инстанции посчитал ошибочным применение коэффициента дифференциации 2200 в связи с отнесением спорного участка к лесным землям, а также пришел к выводу о необходимости применения коэффициента индексации, установленного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 №1348 на 2014 год и равный 1,185 с 06.01.2014, а ранее указанной даты коэффициента индексации в размере 1,129. В части применения коэффициента  равного 1,185 с 06.01.2014 представитель Комитета с решением суда первой инстанции  в суде апелляционной инстанции согласился, однако полагает, что в период с 13.12.2013 по 05.01.2014  при расчете арендной платы должен быть применен коэффициент 1,129.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Годовой размер арендной платы по договору аренды от 16 августа 2011 года № 9988 в спорный период определялся порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п.

Согласно п. 2.1.1. порядка размер арендной платы за земельные участки категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А=КСЗУ*Кви*Кдп*Ккан*Ки, где А – величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев, КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка, Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка, Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, Ккан – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, Ки  - коэффициент индексации.

Руководствуясь порядком, министерство направило ИП Харитонову Р.А. извещение от 30 апреля 2014 года, в котором указало, что за 2013 год годовой размер арендной платы составил 1375,39 руб. (0,39 руб./кв.м.*0,015*1*1*1,129), извещением от 25 февраля 2014 года министерство сообщило, что за 2014 год годовой размер арендной платы по указанному договору составил 3175934,08 руб. (81215,55 руб.*0,015*2200*1*1,185).

Руководствуясь распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», истцом применён коэффициент дифференциации в размере 2200.

Указанный коэффициент дифференциации в заявленном размере применён истцом в связи с отнесением спорного участка к лесным землям.

Между тем, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о необоснованности отнесения спорного участка к лесным землям.

В соответствии с пунктом 34. распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N281-р, значение Кдп равного 2200 установлено для земельных участков, предоставленных для размещения особо охраняемых территорий и объектов, в том числе городских лесов, скверов, парков, городских садов.

Из буквального содержания п.п. 34.2 Приложения 2 к распоряжению Министерства от 14 февраля 2013 года № 281-р видно, что значение Кдп принимается равным 2200 в случае, если арендуемый земельный участок не попадает в перечень объектов, указанных в п.п. 34.1 того же приложения