Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А57-17497/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-17497/2014

05 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2015 года.                                                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» Гришиной Е.И., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 № 02-61-02/3, Ширяевой О.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 № 02-61-02/2, представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» Маловой Е.Г., действующей на основании доверенности от 18.03.2015, представителя Руденко Татьяны Николаевны Макеева Н.П., действующего на основании доверенности от 18.05.2015 № 64АА1493237,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу № А57-17497/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» (410074, г. Саратов, пр. 1-й Шумейский, д. 20, ОГРН 1126450016593, ИНН 6452100900),

заинтересованное лицо: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г. Саратов, ул. им. Горького А.М., д. 48, ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166),

третьи лица: открытое акционерное общество «Сбербанк России» (г. Москва, ул. Вавилова, д. 19), жилищно-строительный кооператив «Авиатор» (410000, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 120), Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Вольская, д. 81, ОГРН 1026402675045, ИНН 6450014580), общество с ограниченной ответственностью «ФРИ ДОМ-К» (410031, г. Саратов, ул. Валовая, д. 2/10, ОГРН 1086450011174, ИНН 6450936464), общество с ограниченной ответственностью «АБАК» (410004, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 38, 78, ОГРН 1146454002903, ИНН 6454141892), Яшина Ольга Михайловна, Адамян Мира Айрапетовна, Шаповалова Татьяна Михайловна, Шкрабацкий Степан Сергеевич, Тюрикова Вера Владимировна, Гуреева Юлия Владимировна, Снаткин Алексей Юрьевич, Кущелева Светлана Сергеевна, Кущелев Сергей Алексеевич, Арефьева Галина Александровна, Пуляев Алексей Борисович, Еремеева Анна Анатольевна, Иванова Анна Олеговна, Смирнова Ольга Михайловна, Маркелов Александр Васильевич, Бабченко Дмитрий Сергеевич, Бабченко Татьяна Михайловна, Кравченко Павел Александрович, Белозерова Анна Викторовна, Лепезин Ярослав Михайлович, Васильева Татьяна Николаевна, Шерстюкова Таиса Владимировна, Травина Ирина Валентиновна, Неуметова Людмила Михайловна, Плеханова Лариса Михайловна, Лотырев Юрий Александрович, Бабичева Валентина Васильевна, Филимонова Ирина Анатольевна, Панкратов Петр Николаевич, Копшева Виктория Александровна, Кулемина Екатерина Сергеевна, Кулемин Артем Валерьевич, Кудакова Анастасия Викторовна, Свечников Денис Владимирович, Сурков Дмитрий Витальевич, Суркова Дарья Викторовна, Теплова Ирина Сергеевна, Никитина Любовь Викторовна, Чиркова Нина Витальевна, Плотникова Ольга Александровна, Ключникова Оксана Фахрадин кызы, Ключников Дмитрий Анатольевич, Пурынзина Валентина Александровна, Мартынов Евгений Викторович, Михайлова Ирина Александровна, Игнатьева Вера Акимовна, Чуйкин Дмитрий Сергеевич Саликова Надия Зафировна, Городецкая Екатерина Андреевна, Лукьянова Надежда Викторовна, Тихонина Елена Владимировна, Дмитриева Светлана Анатольевна, Прусова Наталья Николаевна, Анцупова Наталья Петровна, Анцупова Надежда Ивановна, Кутырева Галина Михайловна, Балахнин Анатолий Александрович, Чесаков Александр Васильевич, Трубникова Мария Юрьевна, Куликова Надежда Петровна, Куликов Александр Иванович, Володина Ирина Сергеевна, Чулков Владимир Александрович, Кузнецова Юлия Сергеевна, Шкварун Ирина Васильевна, Барышникова Ирина Анатольевна, Лихацкая Екатерина Геннадиевна, Лихацкий Дмитрий Михайлович, Роганов Сергей Михайлович, Филиппов Сергей Юрьевич, Сорокин Александр Николаевич, Шадиев Тамерлан Магомедович, Зубакова Юлия Ивановна, Патрушев Юрий Анатольевич, Лазарева Галина Николаевна, Пушкарева Ольга Александровна, Зайцева Анна Игоревна, Святкина Наталия Владимировна, Березин Владимир Сергеевич, Мосина Ольга Викторовна, Колокольцев Михаил Алексеевич, Пуляев Алексей Борисович, Макаров Андрей Александрович, Макарова Дарья Константиновна, Плотнягина Татьяна Вячеславовна, Решетникова Ольга Геннадьевна, Мокшанцев Александр Иванович, Титов Александр Валериевич, Васильева Екатерина Геннадиевна, Кузнецова Галина Ивановна, Петренко Сергей Павлович, Романов Иван Сергеевич, Романова Ирина Александровна, Шумихин Андрей Викторович, Яркова Александра Борисовна, Кузнецов Михаил Вячеславович, Миронов Егор Владимирович, Камалидинова Марина Александровна, Ежак Владимир Петрович, Райгородская Софья Данииловна, Юдович Алексей Геннадьевич, Федоров Геннадий Николаевич, Янюшкина Марина Сергеевна, Кузнецов Михаил Александрович, Святченкова Галина Николаевна, Тесленко Анна Михайловна, Темирбулатова Ольга Ирсаиновна, Темнов Александр Валерьевич, Плетнев Денис Владиславович, Яковлева Галина Владимировна, Багров Михаил Юрьевич, Сапашев Даурен Иманмадиевич, Бурмистрова Наталия Владимировна, Шарибжанова Жанна Олеговна, Теплова Ирина Сергеевна, Кутырева Галина Михайловна, Терян Юлия Михайловна, Мамонова Надежда Владимировна, Милешкина (Сластунина) Елена Андреевна, Володин Илья Владимирович, Анисимова Инна Валерьевна, Васильев Денис Александрович, Кочетков Александр Андреевич, Ящик Елена Владимировна, Лаврова Елена Анатольевна, Богомолов Георгий Сергеевич, Крючков Владимир Викторович, Данко Виктория Степановна, Любин Александр Викторович, Павленко Светлана Федоровна, Кострюкова Татьяна Васильевна, Петрова Надежда Алексеевна, Карпенко Олеся Аркадьевна, Плотникова Римма Николаевна, Петрова Татьяна Петровна, Юдина Екатерина Олеговна, Кравченко Павел Александрович, Жаркова Людмила Александровна, Якименко Захар Александрович, Ватолина Лариса Львовна, Бежкинев Сергей Иванович, Шевченко Евгений Владимирович, Михальченко Екатерина Юрьевна, Арбузова Наталия Георгиевна, Арбузов Сергей Николаевич, Горохов Виталий Викторович, Сефералиев Мурад Арсенович, Крот Марина Павлиновна, Сивачук Таисия Федоровна, Касьянов Сергей Аврамович, Иванова Анастасия Викторовна, Алексеенко Надежда Васильевна, Камышина Галина Степановна, Плотникова Жанна Викторовна, Брояка Александр Васильевич, Ильичева Людмила Васильевна, Феклина Екатерина Михайловна, Барышников Вадим Валерьевич, Хворостухина Антонина Витольдовна, Щетинина Тамара Борисовна, Степанова Лариса Павловна, Романова Лариса Николаевна, Оськина Светлана Александровна, Козлова Надежда Григорьевна, Алексеенко Алла Васильевна, Белова Вера Павловна, Спицын Дмитрий Александрович, Балабаечкина Татьяна Владимировна, Светличкина Светлана Владимировна, Масык Екатерина Викторовна, Автономов Илья Андреевич, Луковской Данила Владимирович, Луковская Ирина Александровна, Тарита Виктор Юрьевич, Череваткин Александр Васильевич, Руденко Татьяна Николаевна, Еремина Светлана Николаевна, Шкварун Анна Юрьевна, Костерев Андрей Александрович, Соколова Кристина Игоревна,

о признании незаконными действий по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» (далее – ООО «УК «Домовик», общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – комитет, орган местного самоуправления) по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, обязании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» не размещать информацию о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» по размещению 18.07.2014 извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, обязал комитет исключить из сайта информацию о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Кроме того, с органа местного самоуправления в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО «УК «Домовик» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Руденко Т.Н. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы комитета, просил решение суда первой инстанции отменить.

Открытое акционерное общество «Сбербанк России», жилищно-строительный кооператив «Авиатор» (далее – ЖСК «Авиатор»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «ФРИ ДОМ-К» (далее – ООО «ФРИ ДОМ-К»), общество с ограниченной ответственностью «АБАК» (далее – ООО «АБАК»), Яшина Ольга Михайловна, Адамян Мира Айрапетовна, Шаповалова Татьяна Михайловна, Шкрабацкий Степан Сергеевич, Тюрикова Вера Владимировна, Гуреева Юлия Владимировна, Снаткин Алексей Юрьевич, Кущелева Светлана Сергеевна, Кущелев Сергей Алексеевич, Арефьева Галина Александровна, Пуляев Алексей Борисович, Еремеева Анна Анатольевна, Иванова Анна Олеговна, Смирнова Ольга Михайловна, Маркелов Александр Васильевич, Бабченко Дмитрий Сергеевич, Бабченко Татьяна Михайловна, Кравченко Павел Александрович, Белозерова Анна Викторовна, Лепезин Ярослав Михайлович, Васильева Татьяна Николаевна, Шерстюкова Таиса Владимировна, Травина Ирина Валентиновна, Неуметова Людмила Михайловна, Плеханова Лариса Михайловна, Лотырев Юрий Александрович, Бабичева Валентина Васильевна, Филимонова Ирина Анатольевна, Панкратов Петр Николаевич, Копшева Виктория Александровна, Кулемина Екатерина Сергеевна, Кулемин Артем Валерьевич, Кудакова Анастасия Викторовна, Свечников Денис Владимирович, Сурков Дмитрий Витальевич, Суркова Дарья Викторовна, Теплова Ирина Сергеевна, Никитина Любовь Викторовна, Чиркова Нина Витальевна, Плотникова Ольга Александровна, Ключникова Оксана Фахрадин кызы, Ключников Дмитрий Анатольевич, Пурынзина Валентина Александровна, Мартынов Евгений Викторович, Михайлова Ирина Александровна, Игнатьева Вера Акимовна, Чуйкин Дмитрий Сергеевич, Саликова Надия Зафировна, Городецкая Екатерина Андреевна, Лукьянова Надежда Викторовна, Тихонина Елена Владимировна, Дмитриева Светлана Анатольевна, Прусова Наталья Николаевна, Анцупова Наталья Петровна, Анцупова Надежда Ивановна, Кутырева Галина Михайловна, Балахнин Анатолий Александрович, Чесаков Александр Васильевич, Трубникова Мария Юрьевна, Куликова Надежда Петровна, Куликов Александр Иванович, Володина Ирина Сергеевна, Чулков Владимир Александрович, Кузнецова Юлия Сергеевна, Шкварун Ирина Васильевна, Барышникова Ирина Анатольевна, Лихацкая Екатерина Геннадиевна, Лихацкий Дмитрий Михайлович, Роганов Сергей Михайлович, Филиппов Сергей Юрьевич, Сорокин Александр Николаевич, Шадиев Тамерлан Магомедович, Зубакова Юлия Ивановна, Патрушев Юрий Анатольевич, Лазарева Галина Николаевна, Пушкарева Ольга Александровна, Зайцева Анна Игоревна, Святкина Наталия Владимировна, Березин Владимир Сергеевич, Мосина Ольга Викторовна, Колокольцев Михаил Алексеевич, Пуляев Алексей Борисович, Макаров Андрей Александрович, Макарова Дарья Константиновна, Плотнягина Татьяна Вячеславовна, Решетникова Ольга Геннадьевна, Мокшанцев Александр Иванович, Титов Александр Валериевич, Васильева Екатерина Геннадиевна, Кузнецова Галина Ивановна, Петренко Сергей Павлович, Романов Иван Сергеевич, Романова Ирина Александровна, Шумихин Андрей Викторович, Яркова Александра Борисовна, Кузнецов Михаил Вячеславович, Миронов Егор Владимирович, Камалидинова Марина Александровна, Ежак Владимир Петрович, Райгородская Софья Данииловна, Юдович Алексей Геннадьевич, Федоров Геннадий Николаевич, Янюшкина Марина Сергеевна, Кузнецов Михаил Александрович, Святченкова Галина Николаевна, Тесленко Анна Михайловна, Темирбулатова Ольга Ирсаиновна, Темнов Александр Валерьевич, Плетнев Денис Владиславович, Яковлева Галина Владимировна, Багров Михаил Юрьевич, Сапашев Даурен Иманмадиевич, Бурмистрова Наталия Владимировна, Шарибжанова Жанна Олеговна, Теплова Ирина Сергеевна, Кутырева Галина Михайловна, Терян Юлия Михайловна, Мамонова Надежда Владимировна, Милешкина (Сластунина) Елена Андреевна, Володин Илья Владимирович, Анисимова Инна Валерьевна, Васильев Денис Александрович, Кочетков Александр Андреевич, Ящик Елена Владимировна, Лаврова Елена Анатольевна, Богомолов Георгий Сергеевич, Крючков Владимир Викторович, Данко Виктория Степановна, Любин Александр Викторович, Павленко Светлана