Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А12-42798/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-42798/2014

27 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «27» мая 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года по делу № А12-42798/2014 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» (400029, г. Волгоград, ул. Моцарта, д.19,                            ИНН 3448050754, ОГРН 1103461002700)

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград,                               ул. Донецкая, 16, ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637)

о признании ненормативных правовых актов недействительными

при участии в судебном заседании представителей: Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель Апарнева Е.А., по доверенности № 13-13/04/9251 от 14.05.2015

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» (почтовое уведомление № 79209 приобщено к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными:

решения филиала №6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 № 80 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов, произведенных на сумму 257598,43 рублей,

решения филиала №6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 № 80 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в сумме 6282,54 рублей в части неуплаченные страховые взносы на сумму 5397,52 рублей, недоимки в сумме 1256,51 в части на сумму 1079,50 рублей,

решения филиала №6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 № 80 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 2841,33 рублей в части неуплаты недоимки на сумму 2556,45 рублей, штрафные санкции в сумме 568,27 рублей в части на сумму 511,29 рублей,

требования о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 13.11.2014 №80 (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года по делу № А12-42798/2014 в удовлетворении требований ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» отказано.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 8 декабря 2014 года по делу № А12-42798/2014, отменены.

Не согласившись с принятым решением, ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Государственным учреждением – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Филиалом № 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 09.09.2014 по 02.09.2014 проведена выездная проверка страхователя общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом № 6 составлен акт №80 oт 09.10.2014 выездной проверки и вынесены решения:

- № 80 от 13.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому решено не принимать к зачету расходы, произведенные обществом с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 289254,98 рублей;

- № 80 от 13.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности за неуплату взносов из-за занижения базы;

- № 80 от 13.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижении базы для начисления страховых взносов.

Кроме того, филиалом № 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес страхователя выставлено требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 13.11.2014 № 80, согласно которому страхователю следует возместить указанные расходы в сумме 289254,44 рублей.

Не согласившись с указанными решениями и требованием в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 257598,43 рублей, полагая их в этой части не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы страхователя в сфере предпринимательской деятельности, ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» оспорило их в Арбитражный суд Волгоградской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд отклонил требования истца о признании недействительным решения фонда в части отказа в зачете расходов, произведенных истцом по обязательному социальному страхованию.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

По правилам пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Федерального закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

 Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункту 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (действовавшему на момент проверки), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности, оформленный ненадлежащим образом и не содержащий необходимых сведений, не может удостоверять временную нетрудоспособность граждан и иные сведения, содержащиеся в нем.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4.2 и п. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ неправильно оформленные или выданные с нарушением порядка документы являются основанием для того, чтобы Фонд социального страхования Российской Федерации не принимал к зачету (не возмещал) расходы работодателя на пособие. В этом случае пособие считается выплаченным с нарушением законодательства.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 по делу № А12-9952/2013.

 Как установлено фондом в ходе проверки листок нетрудоспособности Культа А.А. № 021292474864 на сумму 2871,87 рублей, листок нетрудоспособности Адельшина Т.Ш. № 021239835337 на сумму 1245,44 рублей, листок нетрудоспособности Шеховцова А.В. № 021094878546 на сумму 5718,02 рублей, листок нетрудоспособности Шарипова Р.Х. № 021095070622 на сумму 7174,58 рублей, листок нетрудоспособности Сафарова Н.Р.о. № 021241131820 на сумму 2065,80 рублей выданы фельдшером.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н, листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (далее - фельдшеры и зубные врачи) - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной