Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А06-10130/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт, противоречащий законодательству.

Как следует из материалов дела, постановление Администрации от 07.09.2012 №1792 «О предоставлении в аренду Попову В.Н. под строительство земельного участка под базу отдыха» отменено постановлением Администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 26.08.2014 № 705; право аренды прекращено, договор аренды расторгнут.

По мнению Администрации, оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку утратил юридическую силу, в связи с чем отсутствую основания для удовлетворения требований заявителя.

Апелляционная коллегия считает указанный довод Администрации необоснованным, поскольку как правомерно указал суд первой инстанции, не может быть препятствием к обращению в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, также как и для рассмотрения указанного заявления судом то обстоятельство, что оспариваемый ненормативный правовой акт отменен принявшим его органом.

В абзаце 2 пункта 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Таким образом, при оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, либо должностного лица, арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный правовой акт либо продолжает свое действие.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу судебными актами по делу №А06-3286/2013 установлено, что на основании постановления Администрации Муниципального образования «Приволжский район» от 07.09.2012      № 1792 «О предоставлении в аренду Попову В.Н. под строительство земельного участка под базу отдыха» Попову В.Н. предоставлен земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 30:90:060103:8 площадью 38798 кв.м. расположенного по адресу: Астраханская область Приволжский район, в 1,5 км. юго-восточнее села Ямайцу г, в 20 м по левому берегу реки Болда.

Данный земельный участок предоставлен Попову В.Н. в аренду сроком на 10 лет и на основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 07 сентября 2012 года № 297.

Решением Арбитражного суда Астраханкой области от 06.12.2013 по делу №А06-3286/2013 договор аренды земельного участка от 07.09.2012 № 297 признан ничтожным.

Признавая договор аренды земельного участка ничтожным суд исходил из того, что земельный участок, которым распорядился орган местного самоуправления - Администрация Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области относится к федеральной собственности, и принимать какие-либо распорядительные документы в форме постановления или распоряжения по отношению к спорному земельному участку орган местного самоуправления не вправе, такие полномочия в силу прямого указания закона принадлежат территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Кроме того, в рамках дела №А06-3286/2013 судом установлено, что договор аренды земельного участка от 07.09.2012 №297 нарушает права и интересы Бабаева Ю.В., как собственника строения распложенного на спорном земельном участке, имеющего преимущественное право на соответствующий земельный участок.

Поскольку Администрация не являлась собственником земельного участка и не имела права распоряжаться им в силу закона, постановление Администрации Муниципального образования «Приволжский район» от 07.09.2012 № 1792 «О предоставлении в аренду Попову В.Н. под строительство земельного участка под базу отдыха» не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы ИП Бабаева Ю.В., как собственника строения распложенного на спорном земельном участке, имеющего преимущественное право на соответствующий земельный участок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ИП Бабаевым Ю.В. требования и признал недействительным постановление Администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 07.09.2012 №1792 «О предоставлении в аренду Попову Владимиру Николаевичу под строительство земельного участка под базу отдыха».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 февраля 2015 года по делу № А06-10130/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                               С.А. Кузьмичев

Судьи:                                                                                                               А.В. Смирников

                                                                                                                             М.Г. Цуцкова