Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А12-13077/08-С67. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-13077/08-с67

«07» ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» октября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен «07» ноября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – представитель Хачатрян М.Д. на основании доверенности от 04.02.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «19» августа 2008 года по делу                                     № А12-13077/08-с67 (судья Павлова С.В.)

по заявлению Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест» (г. Волгоград)

к Службе судебных приставов-исполнителей Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград)

заинтересованные лица:

судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Нагорская Е.В. (г. Волгоград),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области                        (г. Волгоград),

Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград),

закрытое акционерное общество «Строительная компания «Волгоградстрой»                              (г. Волгоград)

о признании требования судебного пристава-исполнителя на уплату исполнительного сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительного сбора и возврате списанной суммы исполнительного сбора в размере 399 944 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест» (далее – ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест», предприятие, заявитель) с заявлением о признании требования судебного пристава-исполнителя об уплате исполнительского сбора в размере 7 % незаконным, освобождении от уплаты исполнительного сбора и возврате списанной со счета ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» суммы исполнительского сбора в размере 399 944 руб.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» о признании требования службы судебных приставов незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора и возврате списанной со счета суммы отказано.

ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. 

О месте и времени судебного заседания ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест», судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Нагорская Е.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ЗАО «Строительная компания «Волгоградстрой» извещены надлежащим образом, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений №, 97048 9, № 97052 6, № 97053 3, № 97049 6, № 97051 9.

Дело рассмотрено  в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в ходе судебного разбирательства возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2008 года на основании исполнительных документов, выданных арбитражным судом Волгоградской области на взыскание с ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» в пользу ЗАО «Строительная компания Волгоградстрой» суммы 519121 руб. 81 коп. (исполнительный лист по делу № А12-10998/07-с62) и суммы 5194364 руб. 24 коп. (исполнительный лист по делу № А12-2632/07-с44), судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Нагорской Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Нагорская Е.В.) возбуждены исполнительные производства № 43/16540/688/15/2008 и                                 № 43/16541/689/15/2008.

Вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2008 г. ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляющий 5 дней со дня получения данных постановлений.

Постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2008 г. получены заявителем 07.07.2008 г.

В виду неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительного производства № 43/16540/688/15/2008 и № 43/16541/689/15/2008, 14.07.2008 г. судебным приставом-исполнителем Нагорской Е.В. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы соответственно в размере 36 338 руб. 53 коп. и 363 605 руб. 50 коп., что составило 399 944 руб.

 ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» не согласилось с требованиями судебного пристава-исполнителя Нагорской Е.В. о взыскании исполнительского сбора и, полагая, что данные требования выставлены в последний день для добровольного исполнения исполнительных документов, оспорило их в Арбитражный суд Волгоградской области.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, сделал вывод о том, что действиями судебного пристава-исполнителя  вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора 14.07.2008 г. права и законные интересы должника не нарушены, поскольку фактически списание суммы исполнительского сбора было произведено 15.07.2008 года – по истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Из материалов дела видно, что 30 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Нагорской Е.В. возбуждены исполнительные производства                                   № 43/16540/688/15/2008 и № 43/16541/689/15/2008. (л.д. 20-21)

Данные постановления были направлены в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Судами обеих инстанций установлен факт получения ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» постановлений о возбуждении исполнительного производства 07.07.2008 г., что объективно подтверждается наличием в материалах дела уведомления. (л.д. 68-69)

Судебным приставом-исполнителем Нагорской Е.В. установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Глава 3 Закона № 229-ФЗ регулирует порядок исчисления сроков в исполнительном производстве.

Срок в исполнительном производстве - это промежуток времени, установленный законом, судом или судебным приставом, в течение которого может или должно быть совершено то или иное действие, направленное на исполнение исполнительных документов.

В соответствии со статьей 15 Закона № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

 Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

 Если Законом № 229-ФЗ не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В рассматриваемом споре постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2008 г. № 43/16540/688/15/2008 и № 43/16541/689/15/2008 получены заявителем 07.07.2008 г. (день недели - понедельник).

Следовательно, с учетом исчисления установленных Законом № 229-ФЗ сроков,             пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, начинает течь на следующий день, то есть с 08.07.2008 г. (день недели - вторник).

Пунктом 3 статьи 16 указанного Федерального закона установлено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона № 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 6 вышеуказанной статьи настоящего Закона № 229-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Следовательно, последним днем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, без учета 12.07.2008 г. и 13.07.2008 г. (нерабочие дни – суббота и воскресенье) является 14.07.2008 г. до 24 часов (день недели - понедельник).

Однако в нарушение требований Закона № 229-ФЗ 14.07.2008 г. судебным приставом-исполнителем Нагорской Е.В. вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы соответственно в размере 36 338 руб. 53 коп. и 363 605 руб. 50 коп., в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований. (л.д. 32, 55)

Суд апелляционной инстанции считает, что требования судебного пристава-исполнителя по уплате исполнительского сбора в размере 7 %, содержащиеся в постановлениях от 14.07.2008 года, являются незаконными, поскольку предъявлены ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» в последний день срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Из положений статьи 6 Закон № 229-ФЗ следует, что только законные требования судебного пристава-исполнителя