Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А57-27415/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone];

факс: [phone], http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-27415/2014

20 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Спиридоновой Е.В.,      

при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» - Соловьёвой Ю.С., действующей на основании доверенности от 02.06.2014 № 01-03/76,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шевкуновой Наталии Александровны

на решение арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2015 года              по делу №А57-27415/2014, принятое судьёй Елистратовым К.А.,

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280) к индивидуальному предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне (ОГРНИП 304645013300022), о взыскании задолженности в сумме 764 907 рублей 48 копеек, пени в сумме 198 751 рубля 62 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне  (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП Шевкунова Н.А.) о взыскании задолженности за несвоевременную оплату арендной платы по договору аренды земельного участка от 04.02.2005 №66 за период с 14.04.2012 по 30.09.2014 в сумме 764 907 рублей 48 копеек, пени за период с 10.05.2012 по 18.11.2014 в размере 198 751 рубля 62 копеек.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана сумма основного долга по договору аренды  от 04.02.2005 №6 в размере 112 480 рублей 56 копеек и пени в сумме 29 226 рублей 66 копеек. Также, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 5 251 рубля 21 копейки.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить в части взыскания суммы основного долга в размере 112 480 рублей 56 копеек, пени в сумме 29 226 рублей 66 копеек и государственной пошлины, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в размере 38 284 рублей 42 копеек.

Истец, в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определения Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2015 года,  отзыв на апелляционную жалобу не представил.

При этом, во исполнение определения Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 года представил пояснения по расчёту арендной платы, согласно которым просил оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание не прибыл,  о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Арбитражный апелляционный суд, в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ, повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Положения пункта 5 статьи 268 АПК РФ предусматривают, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, касающаяся удовлетворения заявленных требований, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и пояснений к ней, заслушав представителя истца,  исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них  доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.01.2005 № 28-р, между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и Шевкуновой Н.А., (арендатор), сроком на три года, заключён договор аренды от 04.02.2005 № 66 земельного участка площадью 2 589 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030205:20, для размещения автостоянки по адресу: г. Саратов, пересечение Артиллерийской и ул. Технической.

Пунктом 3.1 договора установлено, что размер арендной платы приведён в Приложении № 1 к нему, которое является его неотъемлемой частью.

Условиями пункта 3.2 договора, в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2007 № 1 к нему, определено, что арендная плата вносится арендатором равными долями от указанной в приложении № 1 суммы, не позднее  15 мая, 15 ноября расчётного года.

В соответствии с положениями пункта 3.5 договора, основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем рядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от неё).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы.

Пунктом 6.2 договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушения обязательства по оплате арендной платы в виде уплаты арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

В связи с внесением изменений в законодательство о полномочиях по распоряжению земельными участками в границах поселений, собственность на которые не разграничена, в рассматриваемых правоотношениях, со стороны арендодателя выступает администрация муниципального образования «Город Саратов».

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендной платы в 2012 – 2014 годах, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлениями правительства Саратовской области от 07.07.2009 №270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области», от 27.11.2007 №412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков её внесения», Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012                       №989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (далее по тексту – ГК РФ, Постановление №270-П, Постановление №412-П, распоряжение №989-р, соответственно), с учётом установленной решением арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 по делу №А57-15990/2012, кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 215 000 рублей, произведя расчёт размера арендной платы, подлежащей уплате в спорный период, в сумме  322 258 рублей 66 копеек, исходя из размера оплаченных ответчиком арендных платежей в сумме 209 778 рублей 10 копеек, пришёл к выводу об  удовлетворении исковых  требований в части взыскания основного долга - 112 480 рублей 56 копеек и пени - 29 226 рублей 66 копеек.

Судебная коллегия полагает выводы арбитражного суда первой инстанции, обоснованными, постановленными при правильном применении норм права, исходя из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов, в границах муниципального образования «Город Саратов», имеет вид разрешённого использования – «предварительно согласованного места размещения автостоянки».

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции постановления от 25 января 2013 года №13 (далее по тексту – постановление Пленума ВАС РФ №73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определённые товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок её определения (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, пересмотр и перерасчёт размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

В соответствии с представленными сведениями о кадастровой стоимости спорного земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости от 15.03.2012 №64/201/2012-26815 – листы дела 21 тома 1) его кадастровая стоимость составляет 26 286 246 рублей 45 копеек, которая определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утверждённого Постановлением №270-П, отнесённого к 3 группе разрешённого использования (гаражи и автостоянки) и составляющего 10 153,05 рублей / кв.м.

Постановлением №412-П, в редакции постановлений правительства Саратовской области от 28.09.2011 № 530-П, от 19.06.2012 № 304-П, установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для размещения автостоянок – 0,5 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков».

Постановлением №412-П, в редакции постановления правительства Саратовской области от 30.12.2012 №715-П «Об установлении  размера арендной платы и сроков её внесения», установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для размещения автостоянок, используемых для нужд, не связанных с извлечением экономической выгоды из предоставления места для хранения автотранспорта – 0,5 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, предназначенные для иных целей – 2 %.

В дальнейшем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12 февраля 2013 года №58-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области» Постановление №270-П признано утратившим силу с 11 января 2013 года  (пункт 2).

Распоряжением №989-р утверждены  новые  результаты кадастровой оценки, в частности, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 13 922 088 рублей 60 копеек.

Данное распоряжение №989-р вступило в силу со дня официального опубликования – 11.01.2013 на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года №12404/09, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, а также положений статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Соответственно, значение удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка, утверждённое Распоряжением №989-р, подлежит применению и использованию в расчётах с момента вступления в силу этого распоряжения и внесении утверждённых им экономических характеристик