Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А06-10421/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-10421/2014

20 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Луговского,

судей Л.Б. Александровой, С.Г. Веряскиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Шепелевым,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мамонтова Валерия Николаевича (г. Москва)

на решение арбитражного суда Астраханской  области от 25 декабря 2014 года по делу №А06-10421/2014 (судья Негерев С.А.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349 (г. Астрахань)

к арбитражному управляющему Мамонтову Валерию Николаевичу (г. Москва)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

 Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2010 года ГП АО «Астраханские водопроводы» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.08.2013 года конкурсным управляющим ГП АО «Астраханские водопроводы» утвержден Мамонтов Валерий Николаевич.

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее -  Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мамонтова В.Н. (далее – арбитражный управляющий, Мамонтов В.Н.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Мамонтов В.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000руб.

Арбитражный управляющий Мамонтов В.Н. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

До судебного заседания от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.08.2013 года конкурсным управляющим ГП АО «Астраханские водопроводы» утвержден Мамонтов Валерий Николаевич.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.10.2014 года конкурсным управляющим Мамонтовым В.Н. требований пункта 4 статьи 20.3 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в недобросовестном исполнении обязанностей конкурсного управляющего с нарушением трудовых прав работников и причинением ущерба должнику в размере 172.153,57 рублей.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол и приложенные к нему документы в арбитражный суд для рассмотрения.

В ходе проверки судом законности возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий конкурсного управляющего по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного Мамонтову В.Н., достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

 Согласно ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Управление, полагая, что ненадлежащее исполнение Мамонтовым В.Н. своих обязанностей  согласно протоколу об административном правонарушении от 30.10.2014 года повлекло нарушения требований пункта 4 статьи 20.3 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в нарушении трудовых прав работников с причинением ущерба должнику в размере 172.153,57 рублей, обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Судом первой инстанции  установлены следующие обстоятельства дела:

1. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 19.03.2014 года установлено, что на основании Приволжского районного суда Астраханской области от 30.11.2012г приказ №589к от 01.08.2012г о прекращении трудового договора с Прямухиным С.В. отменен, Прямухин С.В. восстановлен в прежней должности. Вопрос о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула судом в решении от 30.11.2012 не решался. Время вынужденного прогула охватывает период с 01.08.2012 по 30.11.2012.

В соответствии со статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации "работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу".

Исполнение обязанности работодателя выплатить заработную плату незаконно уволенному работнику не требует вынесения соответствующего отдельного судебного акта, поскольку данная обязанность является одним из видов материальной ответственности работодателя вследствие допущенных им нарушений трудовых прав работника.

Таким образом, ГП АО "Астраханские водопроводы", являясь работодателем, обязано было с 30.11.2012 выплатить Прямухину С.В. заработную плату за период вынужденного прогула с 01.08.2012 по 30.11.2012.

Согласно пункту 42 постановления Пленума № 35 "если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме".

Датой возникновения у Мамонтова В.Н. полномочий конкурсного управляющего ГП АО "Астраханские водопроводы" является дата объявления резолютивной части определения арбитражного суда об утверждении его кандидатуры, то есть 06.08.2013.

Таким образом, с 06.08.2013 Мамонтов В.Н., исполняя обязанности конкурсного управляющего (руководителя) должника, обязан был принять управленческие решения по выплате Прямухину С.В. заработной платы за период его незаконного увольнения. Однако Мамонтов В.Н. указанную обязанность не исполнил. Результатом его бездействия стало повторное обращение Прямухина С.В. за защитой нарушенного права в Приволжский районный суд Астраханской области, повлекшее не только бесспорное взыскание с ГП АО "Астраханские водопроводы" суммы заработной платы за время вынужденного прогула, но и взыскание с должника дополнительно судебных расходов в размере 5.415,59руб., а впоследствии дополнительное взыскание судебных расходов в размере 10.050руб. на основании определения того же суда от 10.06.2014.

2. Решениями Приволжского районного суда Астраханской области от 20.11.2013 и 24.12.2013 установлено, что Севастьянов В.А. с 13.03.2013 был восстановлен на работе в связи с решением Приволжского районного суда Астраханской области от той же даты. Несмотря на восстановление на работе ГП АО "Астраханские водопроводы" не выплачивало Севастьянову В.А. заработную плату за отработанный на предприятии период с 13.03.2013 по 27.05.2013.

Мамонтов В.Н., исполняя обязанности конкурсного управляющего (руководителя) должника, с 06.08.2013 обязан был принять управленческие решения по выплате Севастьянову В.А. заработной платы за период его работы на предприятии с 13.03.2013 по 27.05.2013. Однако Мамонтов В.Н. указанную обязанность не исполнил. Результатом его бездействия стало повторное обращение Севастьянова В.А. за защитой нарушенного права в Приволжский районный суд Астраханской области, повлекшее не только бесспорное взыскание с ГП АО "Астраханские водопроводы" суммы заработной платы за отработанное время, но и взыскание с должника в пользу Севастьянова В.А. дополнительно компенсации морального вреда в размере 500руб., а также взыскание с должника госпошлины в размере 3.235руб.

3. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 04.02.2014 были удовлетворены исковые требования Волкова Д.А., Дергачевой А.В., Ежова С.А.

Указанным судебным актом установлен факт невыплаты должником заработной платы Волкову Д.А., Дергачевой А.В. и Ежову С.А. за период с 01 по 30 августа 2013 года.

Кроме того, судами общей юрисдикции установлены факты незаконного увольнения указанных работников приказами конкурсного управляющего Мамонтова В.Н. от 30.08.2013. При этом был грубо нарушен порядок увольнения работников: о существовании приказов об увольнении работники узнали только 24.12.2013 в ходе судебного заседания, копии приказов они не получали, трудовые книжки им не вручались, письменные объяснения вопреки статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации у работников не отбирались.

Мамонтов В.Н., исполняя обязанности конкурсного управляющего (руководителя) должника, с 06.08.2013 обязан был принять управленческие решения по выплате Волкову Д.А., Дергачевой А.В. и Ежову С.А. заработной платы за период работы на предприятии с 01.08.2013 по 30.08.2013. Однако Мамонтов В.Н. указанную обязанность не исполнил. Результатом его бездействия стало обращение Волкова Д.А., Дергачевой А.В., Ежова С.А. за защитой нарушенного права в Приволжский районный суд Астраханской области, повлекшее не только бесспорное взыскание с ГП АО "Астраханские водопроводы" суммы заработной платы за отработанное время и за время вынужденного прогула, образовавшегося в результате незаконного увольнения, но и взыскание с должника дополнительно в пользу Волкова Д.А. 3.500руб. (компенсации морального вреда в размере 500руб. и судебных расходов в размере 3.000руб.), в пользу Дергачевой А.В. 3.500руб. (компенсации морального вреда в размере 500руб. и судебных расходов в размере 3.000руб.), в пользу Ежова С.А. 3.500руб. (компенсации морального вреда в размере 500руб. и судебных расходов в размере 3.000руб.).

4. Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 18.03.2014 установлено нарушение Мамонтовым В.Н. трудового законодательства, соединенное с незаконным увольнением Верятинского А.В. Приказ Мамонтова В.Н. № 4 от 09.01.2014 об увольнении Верятинского А.В. признан незаконным ввиду нарушения порядка увольнения работника по сокращению штата, Верятинский А.В. восстановлен в прежней должности, с ГП АО "Астраханские водопроводы" в пользу Верятинского А.В. дополнительно взыскано 10.000руб. (компенсация морального вреда в размере 5.000руб. и судебные расходы в размере 5.000руб.), а также государственная пошлина в размере 5.648,50руб.

5. Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 18.03.2014 установлено нарушение Мамонтовым В.Н. трудового законодательства, соединенное с незаконным увольнением Верятинского В.И. Приказ Мамонтова В.Н. № 3 от 09.01.2014 об увольнении Верятинского В.И. признан незаконным ввиду нарушения порядка увольнения работника по сокращению штата, Верятинский В.И. восстановлен в прежней должности, с ГП АО "Астраханские водопроводы" в пользу Верятинского В.И. дополнительно взыскано 10.000руб. (компенсация морального вреда в размере 5.000руб. и судебные расходы в размере 5.000руб.), а также государственная пошлина в размере 6.327,36руб.

6. Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 18.03.2014 установлено нарушение