Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А57-2908/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-2908/2014

19 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.И. Антоновой, 

судей Никитина А.Ю., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии в судебном заседании:

- от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – Филина Юлия Олеговна, по доверенности № 02-02-04/29 от 12.01.2015 года, выданной на срок по 31.12.2015 года, паспорт обозревался;

- индивидуальный предприниматель Таратынко Сергей Дмитриевич, паспорт обозревался; представитель ИП Таратынко С.Д. – Алексеева Марина Маратовна, по доверенности от 05.05.2015 года, выданной сроком на один год, паспорт обозревался.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Таратынко Сергея Дмитриевича на решение Арбитражного суда Саратовской области  от 04 марта 2015 года по делу № А57-2908/2014 (судья Н.В. Конева),

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401988183, место регистрации: 413100, Саратовская область город Энгельс, площадь Ленина, дом 30)

к Таратынко Сергею Дмитриевичу (413000 Саратовская область город Энгельс улица Смоленская, дом 21 квартира 15),

об обязании осуществить снос здания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрация - истец) к ИП Таратынко Сергею Дмитриевичу (далее ИП Таратынко С.Д. - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании осуществить в течение 30 дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет демонтаж:

- части нежилого двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 13 кв.метров, расположенного по адресу: Саратовская обл., г.Энгельс, пл.Привокзальная, дом 2;

- элемента входа (лестницы) с главного фасада, площадью 11 кв.метров;

-   элемента входа (лестницы) с заднего фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 5 кв.метров;

-   пандуса двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 8 кв.метров;

-   части декоративного элемента (навеса) главного фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 23 кв.метра;

-   части декоративного элемента (навеса) заднего фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 2 кв.метра, расположенного по адресу: Саратовская обл., г.Энгельс, пл.Привокзальная, дом 2, выходящих за границы отвода земельного участка с кадастровым номером 64:50:011127:99.

В случае неисполнения обязанности по осуществлению демонтажа в течение 30 дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика, связанных с исполнением решения суда, расходов.

Решением суда от 04.03.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующей жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исковые требования мотивированы следующим.

04.12.2013 года специалистом земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района на основании приказа председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района № 1 от 09.01.2013 года, был проведен мониторинг земельного участка расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Привокзальная, дом 2.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка № 751 от 04.12.2013 года и установлено, что на земельном участке, по вышеуказанному адресу расположено двухэтажное кирпичное здание магазина площадью ориентировочно 124,3 кв. метров, часть указанного здания и два капитальных входных узла выходят за границы отведенного земельного участка и занимают земельный участок площадью ориентировочно 24,3 кв. метров, государственная собственность на который не разграничена. Также земельный участок, прилегающий к вышеуказанному, площадью ориентировочно 310 кв.метров, государственная собственность на который не разграничена огорожен забором из металлопрофиля на капитальном основании.

Из выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 64:50:01 11 27:99 расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Привокзальная площадь, уч. 2 площадью 100 кв. метров, принадлежит Таратынко Сергею Дмитриевичу.

В настоящее время государственная собственность на земельный участок, самовольно занятый ИП Таратынко С.Д. не разграничена, в связи с чем, до разграничения государственной собственности, в соответствии со ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение им осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Истец указал, что нахождение на земельном участке незаконно возведенного объекта недвижимого имущества нарушает права администрации Энгельсского муниципального района по распоряжению указанным земельным участком.

Оценивая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения последних, при этом исходил из того, что ответчик ИП Таратынко С.Д. пользуется спорным участком без надлежащего правового основания, истец вправе на основании статей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации требовать устранения всяких нарушений своих прав, в том числе - освобождения земельного участка, а ответчик обязан освободить его от временного объекта.

Между тем вышеприведенные выводы суда первой инстанции нельзя признать правомерными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

 Как усматривается из материалов дела, 02 февраля 2007 года на основании заявления ИП Таратынко Сергея Дмитриевича в газете «Наше слово» (официальное издание местной администрации) было опубликовано объявление с информацией о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 100 кв.м под строительство магазина «автозапчасти» по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная.

20.04.2007 года рассмотрев заявление Таратынко С.Д. о предоставлении земельного участка в аренду, глава администрации Энгельсского муниципального образования Постановлением № 2128 от 20.04.2007 постановил предоставить Таратынко С.Д. в аренду сроком на 5 лет, земельный участок площадью 100 кв. м, из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале 64:50:01 11 27, с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти» по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, согласно проекту границ земельного участка (т.1 л.д.59).

10 мая 2007 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Таратынко С.Д. был заключен Договор аренды земельного участка № 8108/1 на указанный земельный участок сроком на 5 лет до 20 апреля 2012 года.

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 24 мая 2007 года.

09 июня 2007 года главой администрации Энгельсского муниципального района было подписано постановление № 3373 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Энгельс, ул. Тракторная» площадью 100 кв.м.

22 ноября 2007 года проект магазина автозапчастей по ул. Тракторная в г. Энгельсе был согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации Энгельсского муниципального района.

Согласно общей пояснительной записке к проекту магазин располагается на земельном участке по адресу: г. Энгельс, ул. Тракторная. Здание прямоугольное в плане, двухэтажное с цокольным этажом. Проектируемое сооружение имеет габаритные размеры 9,0 х 9.1 м. Согласно СНиП 35-01-2001 при входе в магазин предусматривается пандус для инвалидов. Также предусмотрены 2 крыльца. Технико-экономические показатели: площадь застройки 120,8 кв.м., общая площадь 226,7 кв.м.

31 декабря 2008 года Таратынко С. Д. Администрацией Энгельсского муниципального района было выдано разрешение на строительство № 13-02-27/2004 магазина автозапчастей общей площадью 226,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Тракторная.

После завершения строительства магазина 04 октября 2010 года администрация Энгельсского муниципального образования выдала Таратынко С.Д. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного магазина «Автозапчасти», по адресу: г. Энгельс, ул. Привокзальная, д. 2 площадью 227,7 кв.м.

При этом как следует из представленной в материалы дела технической документации на нежилое двух-этажное здание площадью 227,7 кв.м. в составе здания имеются две входные лестницы и пандус (план л.д.101 том 1).

22 ноября 2010 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании:

•        договора аренды земельного участка № 8108/1 от 10.05.2007 года;

•        постановления  главы   администрации   Энгельсского   муниципального района Саратовской области № 3106 от 19.06.2008 г.;

•        разрешения на строительство № 13-02-27/204 от 20.12.2007 года;

•        разрешения на ввод в эксплуатацию от 04.10.2010 № 30;

•        кадастрового паспорта здания от 19.05.2010 года

выдало Таратынко С.Д. свидетельство о праве собственности на нежилое 2-этажное здание, общей площадью 227,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2010 года сделана запись № 64-64-60/247/2010-224.

Согласно постановления главы Администрации Энгельсского муниципального района № 3106 от 19 июня 2008 года земельному участку с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти», с кадастровым номером: 64:50:01 11 27:0099, общей площадью 100 кв.м, расположенному по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, принадлежащему на праве аренды Таратынко С.Д., присвоен адрес: Саратовская область, г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2

14 июля 2011 года на основании заявления Таратынко С.Д. о предоставлении земельного участка в собственность, и в соответствии с постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района от 28.06.2011 г. № 3085 Соглашением к Договору аренды земельного участка № 8108/1 от 10 мая 2007 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Таратныко С.Д. с 28 июня 2011 года договор аренды на земельный участок площадью 100 кв.м с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти» по адресу: Саратовская область, Привокзальная площадь, д. 2, был расторгнут.

В последующем, 07 июля 2012 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Таратныко С.Д. был заключен Договор № 1338-Р купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 100 кв.м по адресу: Саратовская область, пл. Привокзальная, д. 2, расположенный на землях населенных пунктов, находящихся в границах территории Энгельсского муниципального района, предоставленный под магазин «Автозапчасти».

03 июля 2012 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании Договора № 1338-Р купли-продажи земельного участка от 07.06.2012 года, выдало Таратынко С.Д. свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 100 кв.м, категории земель, земли населенных пунктов, по адресу: г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 июля 2012 года сделана запись № 64-64-47/999/2012-205.

Материалами дела установлено, что спорное здание частично расположено за пределами