Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А06-11956/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-11956/2014

30 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «29»  апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «30»  апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» - Конновой М. А, действующей на основании доверенности от 31 декабря 2014 года;

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Фалкон» на решение Арбитражного суда Астраханской   области от 20 февраля 2015  года по делу № А06-11956/2014 (судья  Чижова С.Ю.),

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 1033002812050 ИНН 3017037981)  к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Фалкон» (ОГРН 1023000839982 ИНН 3016035526)

о взыскании задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее – МУП г. Астрахани «Астрводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Фалкон» (далее – ООО «ПКФ «Фалкон», ответчик)  о взыскании задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в периоды: сентябрь 2012 года - декабрь 2012 года, февраль 2013 года-июль 2013 года.

           Решением Арбитражного суда Астраханской  области суда от 20 февраля 2015 года с ООО «ПКФ «Фалкон» в пользу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» 338 292 руб. 30 коп. – взыскана сумма основного долга, 9 766 руб. – в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ПКФ «Фалкон» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что объекты недвижимости указанные в приложении № 1 к договору № 4476 от 01.06.2010 находятся в долгосрочной до 2023 года аренде у ООО «Каспий Ритейл» который и сбрасывает в канализацию сточные воды с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, в связи, с чем  взыскание с ООО «ПКФ «Фалкон» сумм за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации неверно.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Предприятие по договору (истец по делу) и ООО «ПКФ «Фалкон» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод № 4476 от 01.06.2010.

           Согласно пункту 1 предметом договора является отпуск питьевой воды из системы водопровода и приём сточных вод в канализацию (по объектам, согласно Приложения № 1 к договору).

           В соответствии с пунктом 3.2.4 договора ответчик обязан прекратить приём сточных вод в систему коммунальной канализации при обнаружении в составе сбрасываемых сточных вод веществ, оказывающих разрушающее воздействие на трубопроводы, оборудование и (или) приводящих к нарушению технологического процесса очистных сооружений.

           Согласно пункту 3.3.8 договора № 4476 от 01.06.2010 ответчик обязан обеспечивать соблюдение условий сброса и нормативов содержания загрязняющих веществ (водоотведения) в сточных водах, отводимых в систему канализации Истца, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.

           В соответствии с пунктом 4.8 договора оплата ответчиком фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учёта химанализа, полученными на основании лабораторного контроля. За сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объёма общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах, согласно Постановлению Правительства Астраханской области № 370-П от 07.10.2005 и Постановления мэра города Астрахани № 2329-м от 22.07.1998.

           В пункте 6.1 договора стороны указали, что договор заключен на неопределённый срок и вступает в силу со дня его подписания сторонами. Настоящий договор может быть изменён, дополнен или расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством.

           Указанные условия договора являлись предметом оценки по ранее рассмотренному делу А06-206/2013. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.04.2013, вступившим в законную силу, с ООО «ПКФ «Фалкон» в пользу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» взыскан основной долг в сумме 132 030 руб. 80 коп. за превышение норм сброса загрязняющих веществ в сточных водах в период с декабря 2011 по август 2012 года.

           По настоящему делу истцом предъявлена к взысканию задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в периоды: сентябрь 2012 года- декабрь 2012 года, февраль 2013 года-июль 2013 года.

           В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

           Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

           Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации № 167 (далее Правила № 167).

           В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           На основании изложенного, следует, что законодатель установил приоритетное положение Постановления органов исполнительное власти субъектов Российской Федерации в области порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

           В отношении рассматриваемых в настоящем деле правоотношений в части взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1195 применению подлежат постановления органом исполнительно власти субъектов Российской Федерации, а именно Постановление мэра г. Астрахани № 2329-м от 22.07.1998 и Постановление Правительства Астраханской области № 621-П от 30.12.2010, устанавливающих порядок взыскания платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ истцом.

           Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 № 370-П, от 30.12.2010 № 621-П, утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области (далее Порядок).

           В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области, утверждённого Постановлением Правительства Астраханской области взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов на территории Астраханской области от 30.12.2010 № 621-П, регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее - организации ВКХ) за фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населённых пунктов на территории Астраханской области. Фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населённых пунктов на территории Астраханской области включает в себя:  услуги по приёму сточных вод и загрязняющих веществ;  сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

           В пункте 7 Порядка указано, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путём умножения соответствующих нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

           В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

           Пунктом 69 Правил № 167  предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учёта, полученными на основании лабораторного контроля.

           Согласно пункту 1 Правил № 167 контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для учёта и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой её в систему коммунальной канализации.

           Контрольный колодец определён сторонами по договору от 23.09.2009 № 3438 по схеме внутриплощадочных сетей и согласован обеими сторонами.

           Согласно пункту 3.3.7 договора абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям предприятия к контрольным канализационным колодцам, находящимся в его ведении, для отбора проб. По результатам отбора проб на месте составляется акт отбора проб. В случае обнаружения сброса загрязняющих веществ, запрещённых к сбросу в систему канализации, составляется протокол. Акт и протокол подписываются представителями сторон договора с указанием должности и фамилии (согласно Приложению № 2 к договору).  Вторые экземпляры протокола и акта остаются у абонента. При отказе абонента от подписания вышеуказанных документов они вступают в законную силу в одностороннем порядке с отметкой: «от подписи отказался».

           Из материалов дела следует, что истцом ежемесячно в период с сентября 2012 года по июль 2013 года на объектах ответчика были произведены отборы проб сточных вод из канализации абонента, что подтверждается актами отбора проб сточной воды для лабораторного анализа № 20 от 05.09.2012, № 68 от 13.09.2012, № 8 от 01.10.2012, № 61 от 12.12.2012 , № 82 от 18.12.2012, № 60 от 11.02.2013, № 64 от 14.03.2013, № 24 от 03.04.2013, № 2 от 06.05.2013, № 123 от 23.07.2013  (л.д. 21, 22, 27, 32, 33, 39, 44, 49, 54, 59).

           Согласно пункту 66 Правил № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

           В соответствии с пунктом 68 Правил № 167 правом параллельного отбора и анализа проб сточных вод ответчик не воспользовался.

           Организацией водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области проведено испытание проб воды отобранной по вышеприведенным актам и по результатам испытаний составлены протоколы