Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А57-12689/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12689/2014

29 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «29» апреля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «РН Холдинг»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2015 года

по делу № А57-12689/2014 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «РН Холдинг» (626170, Тюменская область, с. Уват, ул. Октябрьская, 60, ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770)

заинтересованные лица: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, 7, ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046), Приволжское таможенное управление Федеральной таможенной службы (603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, 8, ИНН 5262036613, ОГРН 1025203746480)

о признании незаконными действий Саратовской таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей,

об обязании Саратовской таможни возвратить ОАО «РН Холдинг» излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей,

при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества «РН Холдинг» - представитель Суругин Д.Н., по доверенности от 09.12.2014; Саратовской таможни – представитель Колганова О.С., по доверенности № 01-08-33/00057 от 13.01.2015; представитель Дорошенко Л.В., по доверенности № 01-08-33/16845 от 30.12.2014; Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы – представитель Дорошенко Л.В., по доверенности № 06-01-13/6092 от 14.05.2014

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество  «РН Холдинг» (далее – ОАО «РН Холдинг»,  общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Саратовской таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей, об обязании Саратовской таможни возвратить ОАО «РН Холдинг» излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 рублей. В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просил суд: признать незаконным решение Саратовской таможни от 19.03.2014 г. № 0301-31/03457 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей, об обязании Саратовской таможни возвратить ОАО «РН Холдинг» излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 рублей, из которых 22 948 739,56 руб. сумма доначислений таможенной пошлины, 6 359 609,69 руб. сумма пени по требованию № 107, 220 881,61 руб. сумма пени по требованию № 118.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2015 года по делу № А57-12689/2014 в удовлетворении требований ОАО «РН Холдинг» отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «РН Холдинг» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, письменным пояснениям к жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Саратовской таможней, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Саратовская таможня выставила в адрес ОАО «РН Холдинг» требование № 107 от 08.08.2013 об уплате таможенных платежей (далее - требование № 107), в соответствии с которым за обществом числится задолженность по уплате таможенной пошлины в сумме 49 528 498,55 рублей, а также начислены пени в сумме 14 099 071,38 рублей.

Также Саратовская таможня выставила обществу требование об уплате таможенных платежей от 18.09.2013 № 118 (далее - требование № 118) в связи с неисполнением в установленный срок требования № 107, доначислив пени в размере 476 711,76 рублей.

Требования оспорены ОАО «РН Холдинг» в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в Приволжское таможенное управление.

Решением Приволжского таможенного управления - от 04.12.2013 № 23-03-13/29, вынесенного в порядке ведомственного контроля по результатам рассмотрения жалобы общества, указанные выше требования признаны неправомерными и отменены в полном объеме.

Саратовской таможне поручено принять меры по возврату обществу излишне уплаченных по требованиям таможенных платежей.

Во исполнение решения ПТУ по жалобе ОАО «РН Холдинг» от 04.12.2013 №06-03-13/29 и согласно части 5 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в адрес общества направлено письмо от 26.12.2013 № 03-01-32/16048 о возникновении излишне уплаченных платежей по требованиям об уплате таможенных платежей и пеней № 107 от 08.08.2013 и № 118 от 18.09.2013 по декларациям на товары, срок проведения таможенного контроля на момент направления требований истек, в размере 26579758,99 рублей и пеней в размере 7995291,84, и разъяснен порядок обращения Заявителя за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии с приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

18 февраля 2014 года общество письмом №1 (вх. от 28.02.2014) обратилось в Саратовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин и пени в размере 64 104 281,69 рублей.

Излишне уплаченные таможенные платежи в размере 34575050,83 рублей возвращены обществу по п/п от 26.03.2014 № 80469, 80231,59142.

ОАО «РН Холдинг» уточнило исковые требования просило суд признать незаконным решение Саратовской таможни от 19.03.2014 № 03-01-31/03457 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Арбитражный суд Саратовской области, согласился с позицией таможни и признал правомерными действия Саратовской таможни по не возврату 29 529 230,86 рублей (из которых 22 948 739,56 сумма доначисленной таможенной пошлины, 6 359 609,69 руб. сумма по пени по требованию № 107, 220 881,61 руб. сумма пени по требованию № 118).

Проверив обоснованность выводов суда первой инстанции, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к переоценке выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

На основании статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В пункте 8 Постановления Пленума от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»,  разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 99 ТК ТС и части 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании в отношении декларантов и иных заинтересованных лиц срок таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, ограничивается тремя годами со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Толкуя указанные нормы во взаимосвязи, судам необходимо иметь в виду, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения ведомственного контроля, требование об уплате таможенных платежей (статья 152 Закона о таможенном регулировании) может быть направлено декларанту или иному заинтересованному лицу лишь в пределах трехлетнего срока, предусмотренного частью 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании.

Согласно частям 1, 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В рассматриваемом случае в  требовании Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 № 107 сумма задолженности определена по результатам таможенного контроля товаров, задекларированных по временным таможенным декларациям №№ 10413070/070510/0002325, 10413070/190510/0002561, 10413070/190510/0002563, 10413070/280510/0002798, 10413 070/280510/0002799, 10413070/2890510/0002800, 10413070/040610/0002950, 10413070/080610/0003014, 10413070/080610/0003009, 10413070/150610/0003157, 10413070/170610/0003225, 10413070/1850610/0003270, 10413070/240610/0003425, 10413070/300610/0003590, 10413070/010710/0003612, 10413070/010710/0003613, 10413 070/010710/0003614, 10413070/0910710/0003730, 10413070/150710/0003817, 10413070/150710/0003820, 10413070/150710/0003817, 10413070/220710/0003915, 10413070/230710/0003944, 10413070/280710/0003999, 10413070/290710/0004008, 10413 070/290710/0004016, 10413070/290710/0004018, 10413 070/050810/0004099, 10413 070/170810/0004241, 10413070/180810/0004267, 10413070/180810/0004269, 10413070/180810/0004271, 10413 070/180810/0004275, 10413070/260810/00043 77, 10413070/260810/00043 88, 10413070/270810/0004394, 10413 070/310810/0004430, 10413 070/310810/0004437, 10413070/310810/000443 5, 10413 070/03 0910/0004496, 10413070/070910/0004537, 10413070/080910/0004558, 10413070/100910/0004591, 10413070/100910/0004592, 10413070/160910/0004661, 10413 070/240910/0004766, 10413 070/240910/0004776, 10413070/291010/0005323.

Вместе с тем, в отношении товаров, задекларированных по временным таможенным декларациям №№ 10413070/070510/0002325, 10413070/ 190510/0002561, 10413 070/190510/0002563, 10413070/280510/0002798, 10413070/280510/0002799, 10413 070/2890510/0002800, 10413 070/040610/000295 0, 10413070/080610/0003 014, 10413 070/080610/0003 009, 10413 070/150610/0003157, 10413070/170610/0003225, 10413070/1850610/0003270, 10413070/240610/0003425, 10413070/3 00610/0003 590, 10413070/010710/0003612, 10413 070/010710/0003613, 10413070/010710/0003614, на момент проведения Саратовской таможней проверки документов и сведений и составления акта проверки № 10413000/03-01/180713/А0002 истёк установленный статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза срок таможенного контроля, что сделало невозможным принятие в отношении данных товаров решений в области таможенного дела. Соответственно являлось неправомерным принятие Саратовской таможней решений о доначислении таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по данным временным таможенным декларациям.

Поскольку требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 № 107, от 18.09.2013 № 118 как уведомления о задолженности содержали неверные сведения о сумме задолженности ОАО «РН Холдинг» решением Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 № 06-03-13/29 они признаны неправомерными и отменены (в резолютивной части решения). Вместе с тем, доначисления по другим декларациям, входящим в срок проведения таможенного контроля, ПТУ не отменялись, о чем, как правильно сделал вывод Арбитражный суд Саратовской области, описано в мотивировочной части Решения ПТУ.

В свою очередь пункт 3 резолютивной части решения Приволжского таможенного управления - от 04.12.2013 № 23-03-13/29 содержит указание Саратовской таможни принять меры по возврату излишне уплаченных денежных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Таким образом, для исполнения решения Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 № 06-03-13/29 Саратовская таможня должна была вернуть денежные средства, излишне уплаченные по тем таможенным декларациям, в отношении которых на 18.07.2013 истёк срок для таможенного контроля.

Во исполнение решения ПТУ по жалобе ОАО «РН Холдинг» от 04.12.2013 №06-03-13/29 и согласно части 5 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в адрес общества направлено письмо от 26.12.2013 № 03-01-32/16048 о возникновении излишне уплаченных платежей по требованиям об уплате таможенных платежей и пеней № 107 от 08.08.2013 и № 118 от 18.09.2013 по декларациям на товары, срок проведения таможенного контроля на момент направления требований истек, в размере 26579758,99 рублей и пеней в размере 7995291,84, и разъяснен порядок обращения Заявителя за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии с приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

18 февраля 2014 года общество письмом №1 (вх. от 28.02.2014) обратилось