Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А57-8308/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).    

     Непредставление истцом платежных документов на оплату фактически оказанных услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования жилого дома в Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Администрацию муниципального образования «Город Саратов» не является основанием для отказа в их оплате, т.к. сроки оплаты данных услуг установлены частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     Лицо, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

     В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

     В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

     Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

    В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

     Представленный расчет проверен судом первой инстанции и признан обоснованным. Доводы апелляционных жалоб не содержат указаний на неверно произведенный расчет пеней.

     Администрация муниципального образования «Город Саратов» неверно полагает, что у муниципального образования отсутствуют основания для возмещения затрат на содержание мест общего пользования, в том числе  отопление и ремонт, т.к. спорные нежилые помещения были переданы муниципальному унитарному предприятию «Банно-прачечное хозяйство» на праве хозяйственного ведения, а муниципальному казенному учреждению «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» на праве безвозмездного пользования объектом нежилого фонда.

     Комитет по управлению имуществом г. Саратова (комитет), муниципальное учреждение «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» (балансодержатель) и муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечное хозяйство» (пользователь) заключили договор безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 4 февраля 2008 года № 2173/1, по условиям раздела 1 которого, на основании распоряжения от 17 апреля 2007 года № 484-рн Комитет по управлению имуществом г. Саратова предоставляет, балансодержатель передает, а пользователь согласно настоящему договору принимает по акту приема-передачи объект нежилого фонда площадью 116, 40 кв. м, литер А, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Белоглинская, 8а, в безвозмездное пользование (т. 2, л. д. 2-5).

     Обязанности сторон определены в разделе 2 заключенного договора, права сторон – в разделе 3, ответственность сторон – в разделе 4, срок действия договора (бессрочно) – в разделе 5, порядок расторжения договора, отказ от договора – в разделе 6, порядок разрешения споров – в разделе 7, заключительные положения – в разделе 8 договора.   

     Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договор ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последний обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в котором она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

    Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

     Жилищный кодекс Российской Федерации, регулируя отношения по внесению платы на содержание жилых домов и платы за коммунальные услуги, предусмотрел, что расходы по содержанию общего имущества несет собственник, а в случаях, когда жилые помещения предоставлены по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда нанимателям, эти лица обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги управляющей организации (часть 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), а плату за пользование жилым помещением (плату за наем) вносить наймодателю этого жилого помещения (часть 3 этой же статьи).

    Гражданское и жилищное законодательство не содержат норм о возложении обязанности по внесению платы за содержание общего имущества и за коммунальные услуги на ссудополучателя нежилых помещений, в том числе находящихся в многоквартирных жилых домах.

    Таким образом, так как договор безвозмездного пользования от 4 февраля                   2008 года № 2173/1 регулирует отношения собственника (ссудодателя) и пользователя (ссудополучателя), не имеется правовых оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении балансодержателем или пользователем в пользу истца обязательств собственника по несению вышеуказанных расходов.

     Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 7 июля 2014 года по делу № А65-11753/2013.

     Передача помещения по договору безвозмездного пользования не освобождает собственника помещения от несения бремени расходов на содержание общего имущества, если это помещение находится в многоквартирном жилом доме.

     При заключении договора безвозмездного пользования стороны не согласовали обязанность ссудополучателя по возмещению расходов по оплате услуг по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме, обязанность по несению таких расходов должен нести собственник помещений, а не ссудополучатель, т.е. данное обязательство прямо не предусмотрено пунктом 2.2 договора безвозмездного пользования. Кроме того, обязательства по заключенному договору безвозмездного пользования от 4 февраля 2008 года № 2173/1 возникают только между сторонами сделки: ссудодателем и ссудополучателем, последние несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств. Управляющая компания не участвует в реализации условий данного договора, поэтому не может предъявлять требования, связанные с исполнением названных  договорных обязательств, к одной из сторон договора.

     Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2013 года по делу                       № А05-11145/2012.

     Право управляющей организации требовать оплаты от ссудополучателя нежилого помещения может быть обусловлено, например, трехсторонним соглашением (ссудодатель, ссудополучатель, управляющая компания) либо договором, заключенным сторонами (статья 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Апеллянт не представил доказательства заключения такого договора.

     Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

    Комитет по управлению имуществом г. Саратова (комитет) и муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечное хозяйство» (пользователь) заключили контракт на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда от 14 марта 2012 года № 468, по условиям раздела 1 которого Комитета по управлению имуществом г. Саратова на основании распоряжения от 7 декабря 2011 года                       № 1388-р предоставляет, а пользователь принимает по контракту согласно акту приема-передачи объект нежилого фонда общей площадью 116, 4 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Белоглинская, 8а, литер А, в хозяйственное ведение.

     Срок действия договора определен в разделе 2 заключенного контракта, права и обязанности сторон – в разделе 3, изменение и досрочное расторжение контракта – в разделе 4, прочие условия – в разделе 5, реквизиты сторон – в разделе 6 контракта.

     На основании положений статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых  в соответствии с настоящим Кодексом.

     Права предприятия, получившего государственное или муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, изложены в части 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации: предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

     По правилам части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.     

     Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14 ноября 2001 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

    Согласно положениям пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

    Между тем, из разъяснений, содержащимся в абзаце втором пункта 5 Постановления от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

    В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации за муниципальным унитарным предприятием «Банно-прачечное хозяйство» права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу:                               г. Саратов, ул. Белоглинская, 8А.

     Распоряжением от 25 января 2013 года Комитета по управлению имуществом города Саратова № 181-р объект нежилого фонда, расположенный по адресу:                           г. Саратов, ул. Белоглинская, 8А, изъят из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» и включен в Сводный реестр объектов муниципальной казны объекта нежилого фонда.

     Соглашением от 18 марта 2013 года № 1001 муниципальный контракт от                         14 марта 2012 года № 468 на право хозяйственного ведения объекта нежилого фонда расторгнут, имущество возвращено собственнику по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 18 марта 2013 года.

     Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отнес расходы по содержанию мест общего многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Белоглинская, 8А, на собственника – муниципальное образование «Город Саратов».      

     Доводы Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что он