Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А57-6467/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Электронная, 10) до жилого дома №10А по ул. Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Электронная, 10А) до жилого дома №10А по ул. Электронная в г. Саратове.

А также взыскать с муниципального образования "Город Саратов", в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме - 400000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «06» февраля 2015 года по делу №А57-6467/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО «Волжская ТГК» отказано. С МО «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 400000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований АТСЖ Ленинского района г. Саратова. 

 Комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года № 154 и не передавал имущество ОАО «Волжская ТГК», не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.

АТСЖ Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержали правовую позицию апеллянта.

Представители комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», муниципального казённого учреждения «Городской центр механизации ЖКХ» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).

АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия её членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).

Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ «Бардинский-1», в состав которого входят многоквартирные жилые дома: №№ 2, 4 по ул. Бардина; ТСЖ «Сатурн-1», в состав которого входит многоквартирный жилой дом №3 по ул. Уфимцева; ТСЖ «Бардино», в состав которого входят многоквартирные жилые дома №6 по ул. Бардина и №24 по ул. Тархова; ТСЖ «Электронник-1», в состав которого входят многоквартирные жилые дома №№ 2,4,6,8,10,12 по ул. 2-я Электронная; ТСЖ «Темп 2004», в состав которого входят многоквартирные жилые дома №20 по пр. Строителей, №4 по ул. Гусельская, № 31 по ул. Черниговская, №№ 3, 5 по ул. Блинова, № 55 по ул. Л. - Кумача и №№ 8,10 по ул. Антонова; ТСЖ «Днепр 2004», в состав которого входит многоквартирный жилой дом №10А по ул. Электронная в г. Саратове.

Многоквартирные жилые дома №№ 2, 4, 6 по ул. Бардина, №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная, №24 по ул. Тархова получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 28, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Бардина, 6А (далее по тексту – «ЦТП №28»).

Многоквартирный жилой дом №3 по ул. Уфимцева, получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) «Уфимцева, 3», имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 3 (далее по тексту – «ЦТП Уфимцева, 3»).

Многоквартирные жилые дома № 20 по пр. Строителей, №4 по ул. Гусельская и №31 по ул. Черниговская получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) №66, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б (далее по тексту – «ЦТП №66»).

Многоквартирные жилые дома №№3,5 по ул. Блинова, №№8,10 по ул. Антонова и №55 по ул. Л. - Кумача получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) «Антонова, 10», имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 10Б (далее по тексту – «ЦТП Антонова, 10»).

Многоквартирный жилой дом №10А по ул. Электронная, получает от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) «Электронная, 10А», имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Электронная, 10А (далее по тексту – «ЦТП Электронная, 10А»).

Письмами ОАО «Волжская ТГК» от 09 февраля 2012 года №300/385 и №300/1316 от 29 мая 2013 года подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП №№ 28, 66 и ЦТП «Уфимцева, 3», «Антонова, 10» и «Электронная, 10А» производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.

Однако, все обращения ОАО «Волжская ТГК» оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г.Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП №№ 28, 66 и ЦТП «Уфимцева, 3», «Антонова, 10» и «Электронная, 10А» производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП №№ 28, 66 и ЦТП «Уфимцева, 3», «Антонова, 10» и «Электронная, 10А».

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При том,  согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной №10 и ЦТП №№5,8 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от