Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А57-18448/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-18448/2014

17 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «15»  апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «17»  апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Мироновой Галины Владимировны – Бочкарева О.А., действующий на основании доверенности от 14 апреля 2015 года;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Саратов-Холод Плюс» Крутякова А. А., действующего на основании доверенности от 18 марта 2015 года;

представителя муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» - Грициной Т.В., действующей на основании доверенности от 12 января 2015 года.

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Саратов-холод Плюс» и индивидуального предпринимателя Мироновой Галины Владимировны на решение арбитражного суда Саратовской области от 9 февраля 2015 года по делу № А57-18448/2014 (судья Лузина О.И..),

по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ОГРН 1026403357420, ИНН 6454003331) к индивидуальному предпринимателю Мироновой Галине Владимировне (ОГРНИП 307644131600011, ИНН 644800504207),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Саратов-холод Плюс», Смолянский Игорь Алексеевич, Общество с ограниченной ответственностью «Сладкий город» 

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал», (далее по тексту - МУПП «Саратовводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Миронова Галина Владимировна (далее по тексту - ИП Миронова, ответчик) о взыскании задолженности за сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 31.12.2013 в размере 447 230, 58 руб.

           Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Саратов-Холод Плюс», ООО «Сладкий город», Смолянский Игорь Александрович.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 09 февраля 2015 года с  ИП Мироновой Галины Владимировны в пользу МУПП «Саратовводоканал» взыскана задолженность за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 31.12.2013 в размере 447 230,58 руб.

           С ИП  Мироновой Галины Владимировны в доход федерального бюджета РФ взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 944,61 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Саратов-холод Плюс» и ИП Миронова Галина Владимировна обратились с апелляционными жалобами, в которой просили принять по делу новый судебный акт.

           Податели жалоб  ссылаются на то, что суд первой инстанции, вынося решение, не учёл ряд существенных нарушений, допущенных истцом при производстве контрольных отборов проб сточной воды на предприятие ответчика, в том числе, отсутствие при отборе проб уполномоченного представителя ответчика.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 22 октября 2010 года между МУПП «Саратовводоканал» и ИП Мироновой Г.В. был заключен договор № 9712 на оплату отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод.

           В соответствии с п. 2.2 указанного договора истец (Предприятие ВКХ) осуществляет приём сточных вод от ИП Мироновой (Плательщик) в централизованную систему водоотведения.

           Согласно п. 2.4.2 договора, ответчик обязан был своевременно производить оплату сброшенных сточных вод.

           В силу п. 2.3., заключенного договора, Предприятие ВКХ вправе систематически контролировать качество сточных вод, отводимых Плательщиком в канализацию Предприятия ВКХ путём отбора проб.

           Плательщик обязан не превышать нормативы по концентрациям загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему коммунальной канализации, установленные органами местного самоуправления (пункт 2.4.1. договора № 9712 от 22.10.2010).

           Согласно п. 4.1. договора, контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов Предприятия ВКХ путём отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток в присутствии представителя Плательщика.

           Место отбора пробы согласовано между сторонами договора и отражено в пункте 4.2., где указано, что точкой отбора пробы сточной воды является контрольный колодец на канализационной линии Плательщика D-200 мм, который расположен на территории ИП Мироновой Г.В.

           10 июля 2013 и 20 ноября 2013 года, в соответствии с действующим договором № 9712 от 22.10.2010, на предприятии ответчика были произведены контрольные отборы проб сточной воды, сбрасываемой в централизованную систему водоотведения.

           Факт отбора проб сточных вод зафиксирован в соответствующих актах от 10.07.2013 № 456 и от 20.11.2013 № 800.

           По результатам произведённых анализов, выполненных аккредитованной лабораторией МУПП «Саратовводоканал» (аттестат аккредитации № РОСС RU 0001.513978 от 27.03.2009) было установлено, что состав сточной воды не соответствует установленным нормативам и оказывает отрицательное влияние на процесс биологической очистки городских сточных вод.

           В соответствии с п. 5.1 договора № 9712 от 22.10.2010 плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 года № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иными нормативными документами.

           Согласно п. 5.2. договора оплата за принятые от Плательщика сточные воды, за нормативы сброса и за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде взимается путём выставления на инкассо платежного требования в отделении банка Плательщика или путем внесения Плательщиком денежных средств в кассу Предприятия ВКХ на основании счетов - фактур, в течение 3 рабочих дней с момента выставления счета.

           На основании полученных результатов отбора проб сточной воды и произведенных МУПП «Саратовводоканал» расчётов, ИП Мироновой Г.В. была начислена плата за сброс со сточными водами в коммунальную систему водоотведения загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 10.07.2013  в размере 287 767, 89 руб., с 11.07.2013 по 20.11.2013 в размере 145 801,28 руб., с 21.11.2013  по 31.12.2013  в размере 13 661,41 рублей, а также плата в пределах установленных нормативов, согласно расчёту, а всего в размере 447 230,58 рублей.

           Ответчиком указанная сумма не оплачена, в связи с чем, его задолженность за нормативный сброс и сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 31.12.2013 составила 447 230,58 рублей.

           Неоплата ответчиком платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова за период с 28.03.2013 по 10.07.2013 и с 11.07.2013 по 31.12.2013 явилась основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании задолженности.

           Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования истца, правильно руководствовался следующим.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

           Согласно пункту 2 Правил № 167 настоящие Правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

           Пунктом 11 Правил № 167 определено, что отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           Правовая природа повышенной платы за сброшенные в сточные воды загрязняющие вещества, является мерой экономического воздействия на хозяйствующий субъект за факт сброса им в систему канализации вредных загрязняющих веществ сверх нормативов, определенных в установленном порядке.

           В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

           Пунктом 65 Правил № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

           Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактическое количество загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными, полученными на основании лабораторного контроля. Расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброс загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчёты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ: в систему канализации производятся с учётом изменений платежей устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

           Согласно пункту 88 Правил № 167 абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил № 167; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

           Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           Постановлением Администрации МО «Город Саратов» № 204 от 26.01.2010 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод»  утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

           Постановлением Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 утверждён временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населённых пунктов Саратовской области.

           В соответствии с п. 5 постановления Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населённых пунктов Саратовской области» взимание платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населённых пунктов производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства за валовой сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами.

           На основании временного порядка определения