Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А57-24514/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Александрович является также учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью ООО «ЗЕВС». Данный факт подтверждается представленной в материалы дела выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЗЕВС» (ОГРН 1046403207927, дата постановки на налоговый учет - 12.11.2014г.) по состоянию на 20.01.2015г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что поскольку ООО «ЗЕВС», учредителем и директором которого является Зенкин Н.А., имеет лицензию №64 РПА 0001085 от 25.05.2014г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 03.06.2014г. до 03.06.2015г., ИП Зенкина Н.А. в силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нельзя отнести к лицам, допущенным к участию в муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе в 2014г.».

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

При обращении заявителей за оказанием поддержки такие лица должны представить документы, подтверждающие их соответствие категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и условиям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 14, часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4 статьи 14 названного закона финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров.

В данном случае, субъектом малого и среднего предпринимательства, подавшим заявку на получение гранта, является ИП Зенкин Николай Александрович. Доказательств того, что непосредственно он, как предприниматель, осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, Администрацией суду не представлено.

Факт того, что ООО «ЗЕВС» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, не препятствует ИП Зенкину Н.А. участвовать в муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе в 2014 году».

Однако неверный вывод суда не привел к принятию неправильного решения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Закона № 209-ФЗ определены основные цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий в Саратовском муниципальном районе Саратовской области, утвержденным Постановлением администрации Саратовского муниципального района № 2786 от 25.12.2013г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе в 2014 году», целью предоставления гранта является – увеличение количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для муниципального района направлениях ведения бизнеса.

Приоритетной целевой группой получателей гранта являются – учредители субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальные предприниматели), являющиеся безработным, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, субъектами молодежного предпринимательства, субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству. 

Таким образом, в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, названным Порядком предусмотрены меры по обеспечению финансовой поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ИП Зенкин Н.А. не подпадает под указанную категорию  начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждающихся в финансовой поддержке.

Как следует из материалов дела, парикмахерская была изначально организована отцом предпринимателя - Зенкиным Александром Николаевичем и передана заявителю после прекращения деятельности отца в качестве индивидуального предпринимателя, что заявителем не оспаривается.

Так, согласно информации, представленной Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области, Зенкин Александр Николаевич (отец заявителя) на основании договора безвозмездного пользования нежилым имуществом №1 от 01.09.2014г. передает индивидуальному предпринимателю Зенкину Николаю Александровичу недвижимое имущество, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, ул. Базарная, д.4, кв.8.

Согласно Бизнес-плану Зенкина Александра Николаевича, представленному в материалы дела, в данном помещении располагалась парикмахерская.

30 июня 2014г. Зенкин Александр Николаевич прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В свою очередь, Зенкин Николай Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2014г.

Апелляционная жалоба возражений относительно выводов суда в данной части не содержит.

Кроме того, заявителя нельзя отнести к начинающим субъектам предпринимательства, нуждающимся в государственной поддержке в виде финансовой помощи, еще и в силу того, что он является учредителем и директором ООО «ЗЕВС», зарегистрированного в качестве юридического лица согласно сведениям из ЕГРЮЛ 12.11.2004 года (т.1, л.д. 129-149). 

Как пояснил суду апелляционной инстанции предприниматель, он является учредителем и директором ООО «ЗЕВС» с 2004 года; Общества занимается в основном фармацевтической деятельностью.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для признания незаконным отказа ИП Зенкину Н.А. в получении гранта по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе в 2014 году», утвержденной Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 25.12.2013 № 2786, у суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции так же учитывает, что по итогам рассмотрения и оценке заявок в соответствии с Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 25.12.2013 № 2786 определены получатели грантов в Саратовском муниципальном районе в 2014 году, с ними заключены соглашения о предоставлении субсидий.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований заявителя в любом случае не приведет к восстановлению его нарушенного права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зенкина Николая Александровича следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.,  организациями - 3 000 руб.

Указанная редакция пункта 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 01.01.2015 (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ИП Зенкиным Н.А. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 150 руб.

Платежным поручением от 13.03.2015 № 34 ИП Зенкиным Н.А. уплачена государственная пошлина в размере 100 руб.

Таким образом, с ИП Зенкина Н.А. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 50 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 февраля 2015 года               по делу № А57-24514/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зенкина Николая Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 (пятьдесят) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова