Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А12-23682/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения, в том числе,  о составе имущества и начальной цене его продажи.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Федеральным законом.

Конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи (п. 1 ст. 140 Закона о банкротстве).

Из вышеуказанных норм следует, что оценка выявленного имущества должника является необходимым этапом, предшествующим реализации имущества. Между тем, в отношении такого имущества должника, как дебиторская задолженность, Законом о банкротстве презюмируется совершение конкурсным управляющим первоначальных действий по ее взысканию, а к уступке прав требования должника конкурсный управляющий вправе приступить лишь при наличии на то согласия собрания кредиторов. При отсутствии такого согласия собрания кредиторов необходимость в проведении оценки дебиторской задолженности должника отсутствует.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсному кредитору предоставлено право направления конкурсному управляющему требования о привлечении оценщика, что предполагает необходимость осмотра имущества.

В силу названной нормы в течение десяти рабочих дней с даты включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор, если размер требования конкурсного кредитора превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки. В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника, при наличии такого требования кредитора.

Согласно отчету конкурсного управляющего на 30.09.2014  в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования на сумму 37920163,60 руб. основного долга, а всего 39376054,96 руб. Таким образом, 2 процента от указанной суммы составляют 787521 руб.

15.04.2014 с требованием о проведении оценки имущества должника к конкурсному управляющему Сватеевой Е.В.  обратился конкурсный кредитор, Жуков Ю.И., размер требований которого составляет 14878219 рублей основного долга и 57034810 рублей процентов.

Конкурсный управляющий Сватеева Е.В., во исполнение императивных требований абзаца второго пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, заключила договор о проведении оценки №4-53 от 17.04.2014 с ООО «Профи-Оценка», по требованию кредитора Жукова Ю.И., чьи требования значительно превышают два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным действия конкурсного управляющего Сватеевой Е.В. по заключению договора оценки.

Апелляционный суд находит несостоятельным  и довод  уполномоченного органа о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего СКПК «Колос» по не представлению собранию кредиторов от 30.09.2014 отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

В материалах дела содержится Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 30.09.2014; протокол собрания кредиторов СКПК «Колос»  от 30.09.2014 с указанием на повестку дня: Отчет конкурсного управляющего о финансовом состоянии должника, об итогах инвентаризации имущества должника, о результатах оценки имущества. Данное собрание кредиторов не состоялось  по причине отсутствия большинства кредиторов (по ходатайству кредитора Жукова Ю.И. о переносе собрания кредиторов), голосование по вопросу повестки дня не проводилось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет об использовании денежных средств должника по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Как усматривается из представленных апелляционному суду материалов дела, в них отсутствует  отдельный отчет об использовании денежных средств должника  к собранию кредиторов от 30.09.2014.

Вместе с тем в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 08.08.2014, от 30.09.2014 содержатся сведения о произведенных расходах, и  о поступлении денежных средств.

С учетом того, что доказательств направления конкурсному управляющему требования о представлении отчета об использовании денежных средств должника в указанный период уполномоченный орган не представил, апелляционный суд находит, что непредставление Сватеевой Е.В. отдельного отчета об использовании денежных средств должника к собранию кредиторов от 30.09.2014  не нарушает права и законные интересы кредиторов СКПК «Колос» и не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Сватеевой Е.В. обязанностей конкурсного управляющего.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного органа в соответствующей части.

Вместе с тем апелляционный суд не соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа  в  удовлетворении жалобы уполномоченного органа о признании незаконными действий конкурсного управляющего, выразившихся в не опубликовании отчета об оценке имущества СКПК «Колос» в ЕФРСБ.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении жалобы уполномоченного органа  в полном объеме, не привел  доводов в обоснование своих выводов относительно данного бездействия  конкурсного управляющего.

Апелляционный суд,  отложив рассмотрение апелляционной жалобы, предоставил конкурсному управляющему возможность представить  суду доказательства публикации отчета по оценке в ЕФРСБ.

Таких доказательств конкурсным управляющим не представлено ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд.

Вместе с тем как усматривается  из ЕФРСБ, по состоянию на дату рассмотрения апелляционной жалобы, таких публикаций в отношении отчета об оценке имущества должника, СКПК «Колос»,  не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве принят Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ N 178).

В соответствии с абз. 2 п. 1.3 Приказа N 178 сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Данные положения Закона о банкротстве призваны обеспечить кредиторам возможность ознакомиться с результатами оценки имущества должника, сформировать свое мнение относительно возможности использования указанных результатов для определения начальной продажной цены имущества должника и выразить его при голосовании на собрании кредиторов.

В соответствии с системным толкованием норм ст. 129, 131, 139, 142 Закона о банкротстве основными целями конкурсного производства являются выявление имущества должника, формирование конкурсной массы должника, ее реализация и расчет с кредиторами.

Как усматривается из материалов дела, отчет об оценке имущества СКПК «Колос» составлен оценщиком 26.05.2014 и был представлен для ознакомления на собрании кредиторов от 26.05.2014.

В материалах дела отсутствуют доказательства опубликования информации в ЕФРСБ отчета об оценке имущества должника от 26.05.2014.

Конкурсным управляющим Сватеевой Е.В. отчет об оценке  не был опубликован ни на дату принятия оспариваемого судебного акта по  жалобе на действия конкурсного управляющего, ни на дату рассмотрения по существу апелляционной жалобы, что является нарушением пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве.

Несвоевременное опубликование в ЕФРСБ отчета об оценке имущества должника является существенным нарушением прав и законных интересов кредиторов должника.

Отчет об оценке имущества СКПК «Колос» подлежал включению конкурсным управляющим Сватеевой Е.В. в ЕФРСБ не позднее 28.05.2014. До настоящего времени данная обязанность конкурсным управляющим СКПК «Колос» не исполнена.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим указанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия Сватеевой Е.В. всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии ее вины в несвоевременном опубликовании отчета об оценке имущества должника в ЕФРСБ в установленные сроки.

На основании изложенного апелляционный суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, находит, что определение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2014 года по делу №А12-23682/2013 следует отменить в части отказа  в  удовлетворении жалобы  ФНС России, в лице МИ ФНС № 6 по Волгоградской области, о признании незаконными действий конкурсного управляющего по не опубликованию в ЕФРСБ отчета об оценке имущества СКПК «Колос»; принять новый судебный акт в отмененной части; удовлетворить жалобу  ФНС России, в лице МИ ФНС № 6 по Волгоградской области, в части: признать незаконным бездействие конкурсного управляющего СКПК «Колос» Сватеевой Е.В., выразившееся в не опубликовании в ЕФРСБ отчета об оценке имущества СКПК «Колос»; в остальной части судебный акт оставить без изменения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на обжалуемое определение, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2014 года по делу №А12-23682/2013 отменить в части отказа  в  удовлетворении жалобы  ФНС России, в лице МИ ФНС № 6 по Волгоградской области, о признании незаконными действий конкурсного управляющего по не опубликованию в ЕФРСБ отчета об оценке имущества СКПК «Колос».

Принять новый судебный акт в отмененной части.

Удовлетворить жалобу  ФНС России, в лице МИ ФНС № 6 по Волгоградской области, в части: признать незаконным бездействие конкурсного управляющего СКПК «Колос» Сватеевой Е.В., выразившееся в не опубликовании в ЕФРСБ отчета об оценке имущества СКПК «Колос».

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий                                                               Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                     Н.Н. Пригарова

А.Ю. Самохвалова