Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А57-25199/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-25199/2014

16 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «16» апреля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2015 года по делу № А57-25199/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Московская, 84» (121099, г. Москва, Новинский бульвар, 11 А, стр. 1, ИНН 6452931750, ОГРН 1076450010108)

заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (410012, г.  Саратов, ул. Первомайская, 78,  ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30, ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622)

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «ОГОНЕК» (410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 84, ИНН 6452000590, ОГРН 1026402677311), Паськов Сергей Георгиевич (г. Саратов), Паськов Владимир Георгиевич (г. Саратов), Измайлов Ринат Рахимжанович (г. Саратов), Измайлов Ильдар Рахимжанович (г. Саратов), Орлов Борис Владимирович (г. Саратов), Орлова Наталья Борисовна (г. Саратов)

о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84;

о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 сентября 2014 года № 2895 «Об отказе ООО «Московская, 84» в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилыми помещениями и нежилыми зданиями»;

об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84, а также подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Московская, 84» проекты договора аренды земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84 в течение 1 месяца;

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Московская, 84» - представитель Падве Р.Ю., по доверенности № 3 от 10.07.2014 (паспорт); общества с ограниченной ответственностью «ОГОНЕК» - представитель Лаврентьева Е.В., по доверенности от 01.12.2014 (паспорт); Паськов Сергея Георгиевича - представитель Лаврентьева Е.В., по доверенности от 03.01.2015,  Паськова Владимира Георгиевича - представитель Лаврентьева Е.В., по доверенности от 03.01.2015

без участия в судебном заседании представителей: администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, Измайлова Рината Рахимжановича, Измайлова Ильдара Рахимжановича, Орлова Бориса Владимировича, Орловой Натальи Борисовны (почтовые уведомления № 81951, № 81952, № 81957, № 81956, №№ 81955-81958 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Московская, 84» (далее – ООО «Московская, 84», общество) с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84; о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 сентября 2014 года № 2895 «Об отказе ООО «Московская, 84» в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилыми помещениями и нежилыми зданиями»; об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84, а также подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Московская, 84» проекты договора аренды земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 84 в течение 1 месяца.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2015 года по делу № А57-25199/2014 заявленные требования ООО «Московская, 84» удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившиеся в отказе ООО «Московская, 84» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, дом 84.

Признано незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.09.2014 № 2895 «Об отказе ООО «Московская, 84» в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилыми помещениями и нежилыми зданиями».

На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность  принять решение о предоставлении ООО «Московская, 84» в аренду с возможностью вступления в договор других лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, дом 84, а также подготовить и направить в адрес ООО «Московская, 84» проект договора аренды с возможностью вступления в договор других лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 2 888 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030452:18 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, дом 84 – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

С администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Московская, 84» взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, Измайлова Рината Рахимжановича, Измайлова Ильдара Рахимжановича, Орлова Бориса Владимировича, Орловой Натальи Борисовны,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы  апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 268 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом ООО «Московская, 84» земельном участке расположены: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 590,9 кв.м. и трехэтажное нежилое здание, в котором  обществу  принадлежит:

- помещение общей площадью 269,3 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июня 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-11/364/2012-132;

- помещение общей площадью 18,7 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 июля 2010 года сделана запись регистрации № 64-64-11/335/2010-296;

- помещение общей площадью 30,5 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июня 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-11/364/2012-136;

- помещение общей площадью 18,9 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июня 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-11/364/2012-134;

- помещение общей площадью 15,2 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июня 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-11/364/2012-135;

- помещение общей площадью 24 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июня 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-11/364/2012-133;

- помещение общей площадью 106 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 июня 2009 года сделана запись регистрации № 64-64-11/172/2009-245;

- помещение общей площадью 4,1 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2008 года сделана запись регистрации № 64-64-01/577/2007-076;

- помещение общей площадью 82 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2008 года сделана запись регистрации № 64-64-01/577/2007-078;

- помещение общей площадью 46,5 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2008 года сделана запись регистрации № 64-64-01/577/2007-077;

- помещение общей площадью 2198,4 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2008 года сделана запись регистрации № 64-64-01/577/2007-081;

- помещение общей площадью 501,6 кв.м., местонахождения: город Саратов, ул. Московская, д. 84, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2008 года сделана запись регистрации № 64-64-01/577/2007-082.

Нежилое двухэтажное здание, общей площадью 590,9 кв.м., литер Б, так же принадлежит на праве собственности Заявителю, о чем свидетельствует запись в ЕГРИП № 64-64-11/335/2010-295 от 09.07.2010.

Помимо ООО «Московская, 84» собственниками помещений в указанном здании являются Паськов Сергей Георгиевич, Паськов Владимир Георгиевич, Измайлов Ринат Рахимжанович, Измайлов Ильдар Рахимжанович, Орлов Борис Владимирович, Орлова Наталья Борисовна.

18 октября 2013 года ООО «Московская, 84» обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» и в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 888 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, дом 84, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Московская, 84».

Постановлением от 14.11.2013 № 2780 администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Московская, 84» отказано в предоставлении в земельного участка в аренду, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО «Огонек» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данный отказ обжалован обществом в арбитражный суд и рассмотрен в рамках дела № А57-927/2014.

Арбитражным судом в рамках дела № А57-927/2014 установлено, что ООО «Московская, 84» имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку является собственником зданий, расположенных на данном земельном участке. Однако обществом не представлен полный пакет документов, необходимый при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

05 августа 2014 года ООО «Московская, 84» повторно обратилось в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (с возможностью вступления других лиц на стороне арендатора) сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 888 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, Кировский район, ул.Московская, д.84, с приложением полного пакета документов.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.09.2014 № 2895 ООО «Московская, 84» отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что из приложенных к заявлению документов не представляется возможным определить размер доли в праве аренды на земельный участок пропорционально отношению площади помещений, принадлежащих заявителю, к общей площади зданий иных объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Документ, подтверждающий доли в праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке или соглашение о сложившемся порядке пользования земельным участком не представлено.

Аналогичные доводы в обоснование несогласия с актом суда