Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А12-39217/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-39217/2014

16 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, индивидуального предпринимателя Порываевой Натальи Ивановны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2015 года

по делу № А12-39217/2014, (судья Н.В. Чурикова)

по иску комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294)

к индивидуальному предпринимателю Порываевой Наталье Ивановной (ОГРН 304343534200022, ИНН 343500608131)

о взыскании денежных средств,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее Комитет земельных ресурсов, Комитет) к индивидуальному предпринимателю Порываевой Наталье Ивановной (далее – ИП Порываева Н.И.) с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №10385 аз от 03.11.2011 за период с 01.01.2013 по 31.08.2014 в размере 1 126 967 руб. 39 коп. и пени за период с 11.09.2013 по 31.08.2014 в размере 1 246 руб. 61 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2015 года с ИП Порываевой Н.И. в пользу Комитета земельных ресурсов взыскано 152 677 руб. 55 коп. основного долга и пени в сумме 1 246 руб. 61 коп. В удовлетворении остальной части иска Комитету отказано. Государственная пошлина в размере 3 313 руб. в доход федерального бюджета взыскана с ИП Порываевой Н.И.

Комитет земельных ресурсов, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционный жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Податель жалобы, не согласен с расчетом арендной платы произведенным судом первой инстанции, настаивает на применении расчета, заявленного Комитетом при подаче иска.

ИП Порываева Н.И., в апелляционной жалобе так же выразила свое несогласие с решением суда первой инстанции, просила отменить его в полном объеме, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Комитета в полном объеме. В обосновании требований жалобы заявитель ссылается на применение судом неверного коэффициента инфляции (КИ) явно превышающего КИ, установленный на федеральном уровне, кроме того, ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, в связи с чем, КИ не подлежит применению. По мнению подателя жалобы, задолженность по аренде отсутствует.

Представители Комитета земельных ресурсов и ИП Порываевой Н.И. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, между Комитетом земельных ресурсов и ИП Порываевой Н.И. заключен договор аренды №8242 аз от 27.11.2009 земельного участка, площадью 3000,0 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 115 «б», с видом разрешенного использования – под строительство станции технического обслуживания на срок с 01.09.2009 по 01.09.2011.

В связи с истечением срока аренды по договору №8242 аз, между сторонами на указанный выше земельный участок 03.11.2011 подписан договор №10385 аз, без изменения его целевого назначения.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Согласно условиям договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату, ежемесячно, равными долями, не позднее 10 числа текущего месяца.

Согласно уведомлению №13/7689 от 17.07.2014 годовая арендная плата с 01.01.2012 по 10.05.2013 установлена в размере 317 163 руб. 56 коп., с 10.05.2013 по 06.01.2014 в размере 1 226 096 руб. 17 коп., с 06.01.2014 по 16.03.2014 в размере 1 286 912 руб. 28 коп., с 16.03.2014 в размере 905 001 руб. 60 коп.

Согласно представленному истцом расчету, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.08.2014 составила 1 126 967 руб. 39 коп.

Расчет задолженности за период произведен истцом по формуле:

- с 17.10.2010 до 01.01.2012: 3000 кв.м. х 2754,16 руб./м2 (КСЗУ) х 0,02 (Кви) х 1,7 (Кдп) х 1,065 (Ки) = 229 184,40 руб. в год – 24 932, 03 руб. в месяц.

- с 01.01.2012 до 10.05.2013: 3000 кв.м. х 2754,16 руб./м2 (КСЗУ) х 0,02 (Кви) х 1,7 (Кдп) х 1,129 (Ки) = 317 163,56 руб. в год – 26 430, 30 руб. в месяц.

- с 10.05.2013 до 06.01.2014: 3000 кв.м. х 7541,68 руб./м2 (КСЗУ) х 0,015 (Кви) х 1,6 (Кдп) х 1,129 (Ки) х 2 = 1 226 096,17 руб. в год – 102 174,68 руб. в месяц.

- с 06.01.2014 до 16.03.2014: 3000 кв.м. х 7541,68 руб./м2 (КСЗУ) х 0,015 (Кви) х 1,6 (Кдп) х 1,185 (Ки) х 2 = 1 286 912,28 руб. в год – 107 242, 69 руб. в месяц

КСЗУ х Кви*Кдп*Ки = А;

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка;

Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора;

Ки – коэффициент индексации.

А - годовой размер арендной платы.

- с 16.03.2014 годовой расчет платы за пользование земельным участком произведен по формуле 3000 кв.м. х 7541,68 руб./м2 (КСЗУ) х 2% х 2 = 905 001, 60 руб. в год – 75 416, 80 руб. в месяц.

Проверив расчет произведенный истцом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что расчет истца является ошибочным.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Подпунктом «д» пункта 3 Постановления № 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Постановлению Главы городского округа город Волжский Волгоградской области от 20.04.2007 №159-ГО «О предварительном согласовании места размещения станции технического обслуживания, непродовольственного магазина, закусочной по адресу: ул Пушкина, 115 «б», г.Волжский, Волгоградская область» спорный земельный участок был предоставлен в аренду ответчику с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 22 625 040 руб.

Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с