Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А57-6469/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

подогревателей системы ГВС или установить новые; установить устройства автоматического регулирования температуры воды ГВС);

4) для внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от котельной №10, ЦТП №5 и ЦТП №8 до вводов выше указанных жилых многоквартирных домов разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных теплосетей ГВС, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами, выполнить в соответствии с проектом монтаж отсутствующих циркуляционных трубопроводов и восстановить подачу горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, с восстановлением тепловой изоляции.

Работы в котельной № 18 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А) по подготовке и отпуску горячей воды для системы ГВС производить не требуется.

Стоимость оборудования, трубопроводов, материалов и объема строительно-монтажных работ в котельной №10, ЦТП №5 и ЦТП №8, а также на внутриквартальных тепловых сетях горячего водоснабжения на участках от котельной и ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома может быть определена только после выполнения проектных работ и составления проектно-сметной документации.

Таким образом,  как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: №№ 2, 5, 5А, 8А, 15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина, №№ 11А, 16, 18 по ул. Измайлова, №№ 15, 16, 17, 19, 20 по ул. 4-я Прокатная и №10А по ул. Ломоносова в г. Саратове от котельной №10 и ЦТП №№5,8 является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри котельной №10 и ЦТП №№5,8. Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Апеллянт не опроверг изложенные в экспертном заключении выводы, не представил соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что котельные №№ 10,18, ЦТП №№ 5,8 и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО «Город Саратов», что  подтверждается письмами №07-09/11375 от 30 апреля 2014 года и №04-08/8511 от 02 апреля 2013 года комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов».

В свою очередь 01 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО «Волжская ТГК» (ссудополучатель) и МУ «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» (балансодержатель) был заключен договор №155 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (котельные и подключенные к ним теплотрассы, в том числе котельные №№10,18 и ЦТП №№5,8) – в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15 декабря 2005 года №66-636.

Согласно Приложениям к договору №155 ООО «Волжская ТГК» были переданы тепловые сети от котельных №№ 10, 18 и от ЦТП №№ 5, 8, а также сами котельные №№10,18 и ЦТП №№ 5, 8.

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора №155 от 01 января 2006 года ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.

Таким образом, из договора №155 от 01 января 2006 года и приложений к нему не следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения передавались в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания».

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от                           12 сентября 2013 года по делу № А57-9004/2012, от 9 декабря 2014 года по делу                     № А57-11144/2013.

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от котельной №10 и ЦТП №№5,8, а также самой котельной №10 и ЦТП №№ 5, 8 не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

ОАО «Волжская ТГК» - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо № 300/385 от 09 февраля 2012 года.

Обращения ссудополучателя в комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились. 

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 октября                    2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Статьей 51 Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649.

С учётом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года № 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания», не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных судом первой инстанции функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела в виду следующего.

Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», утверждённого решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года № 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Саратов», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

К числу основных задач комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов», связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «Город Саратов», осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы Администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

На основании вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком по заявленным требованиям является МО «Город Саратов» в лице по ЖКХ администрации МО «Город Саратов».

Суд апелляционной инстанции находит также необоснованным довод администрации МО «Город Саратов» о том, что АТСЖ Ленинского района г.Саратова не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований.

Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками являются - некоммерческими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются товарищества собственников жилья) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.

АТСЖ Ленинского района г. Саратова - является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.

В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.

Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения