Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А57-6469/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).

АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия её членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).

Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ «Техстекло», в состав которого входят многоквартирные жилые дома: №№ 2, 5, 5А, 8А, 15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина, №№11А,16,18 по ул. Измайлова, №№15,16,17,19,20 по ул. 4-я Прокатная и №10А по ул. Ломоносова в г. Саратове.

Многоквартирные жилые дома №№ 2, 5, 5А, 8А, 15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды от внутриквартальных тепловых сетей котельной, имеющей адресный ориентир - г. Саратов, ул. Ипподромная, 24 (далее по тексту – «котельная №10»).

Многоквартирные жилые дома №№11А,16,18 по ул. Измайлова, №№15,16,17,19,20 по ул. 4-я Прокатная и №10А по ул. Ломоносова получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей котельной, имеющей адресный ориентир - г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А (далее по тексту – «котельная №18») и технологически связанных с ней: ЦТП №5 по адресному ориентиру - г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А (далее по тексту – «ЦТП №5») и ЦТП №8 по адресному ориентиру - г. Саратов, ул. 4-я Прокатная, 18А (далее по тексту – «ЦТП №8»).

ОАО «Волжская ТГК» письмом от 09 февраля 2012 года №300/385, направленного в адрес комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» проинформировало его о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования ЦТП №№5,8 и восстановлении линий циркуляции горячего водоснабжения.

Однако, все обращения ОАО «Волжская ТГК» оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г.Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных №№10 и ЦТП №№5,8 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельной №10 и ЦТП №№ 5,8.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При том,  согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной №10 и ЦТП №№5,8 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» Козлову Н.А. и Осипову В.Н.

По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от №319 от 06 октября 2014 года со следующими выводами.

По первому вопросу: конструкция наружных сетей горячего водоснабжения расположенных от котельной по адресу – г. Саратов, ул. Ипподромная, 24 до вводов в многоквартирные жилые дома: №№2,5,5А,8А,15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина в г. Саратове; от котельной по адресу – г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А до вводов в многоквартирные жилые дома: №№11А,16,18 по ул. Измайлова, №№15,16,17,19,20 по ул. 4 Прокатная и №10А по ул. Ломоносова в г. Саратове, не соответствуют требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры, в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20.

По второму вопросу: температура горячей воды подаваемая в многоквартирные жилые дома расположенные по адресам №№ 2, 5, 5А, 8А, 15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина, №№ 11А, 16, 18 по ул. Измайлова, №№ 15, 16, 17, 19, 20 по ул. 4 Прокатная и №10А по ул. Ломоносова в г. Саратове не соответствует «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 не обеспечивая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры от 60 до 70 0С.

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено несколькими основными причинами:

1) недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствии водоразбора;

2) локальным отсутствием либо ненадлежащим качеством теплоизоляции труб;

3) гидравлической регулировкой систем горячего водоснабжения.

По третьему вопросу: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: №№2,5,5А,8А,15 по ул. Ипподромная, №26 по ул. Шехурдина, №№11А,16,18 по ул. Измайлова, №№15,16,17,19,20 по ул. 4 Прокатная, №10А по ул. Ломоносова в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, как в котельной №10 по адресному ориентиру г. Саратов, ул. Ипподромная, 24, котельной № 18 по адресному ориентиру г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А, так и технологически связанных с котельной №18 – ЦТП №5 и ЦТП №8, а также на тепловых сетях на участках от котельных (ЦТП) до вводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов необходимо произвести следующие виды работ:

1) для котельной № 10 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Ипподромная, 24) разработать и согласовать проект реконструкции с целью устранения недостатков и усовершенствования подготовки и подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами (в том числе с выполнением работ: определить проектом режим работы котельной в летний период для подготовки и отпуска горячей воды системы гвс по закрытой циркуляционной схеме; при необходимости увеличить поверхность нагрева подогревателей системы ГВС или установить новые; установить устройства автоматического регулирования температуры воды ГВС, установить у паровых водоподогревателей устройства автоматического регулирования температуры воды ГВС, установить у паровых водоподогревателей устройства автоматического регулирования уровня конденсата);

2) для ЦТП №5 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Ломоносова, 20А) разработать и согласовать проект реконструкции с целью устранения недостатков и усовершенствования подготовки и подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами (в том числе с выполнением работ: при необходимости, увеличить поверхность нагрева подогревателей системы ГВС или установить новые; установить устройства автоматического регулирования температуры воды ГВС; выполнить присоединение циркуляционного трубопровода ГВС в соответствии с требованиями нормативов);

3) для ЦТП №8 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. 4 Прокатная, 18А) разработать и согласовать проект реконструкции с целью устранения недостатков и усовершенствования подготовки и подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами (в том числе с выполнением работ: при необходимости, увеличить поверхность нагрева