Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А57-13464/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13464/2013

16 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410012, город Саратов,                            ул. Первомайская,78)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 февраля 2015 года                   по делу № А57-13464/2013 (судья Т.А. Лескина)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альбион-Инвест»  (ИНН 6450073419, ОГРН 1046405004689, адрес местонахождения: 410074, город Саратов, поселок Новосоколовогорский, улица Павелецкая,48)

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410012, город Саратов,                            ул. Первомайская,78),

Комитет по управлению имуществом г. Саратова (ИНН 6450056004,                          ОГРН 1126450007155, адрес местонахождения: 410600, город Саратов, Театральная площадь, 7),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511, адрес местонахождения: 410002, город Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1)

о признании недействительным постановления от 07.05.2013 № 925; обязании заключить договор аренды на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Догадина Ю.С., действующая на основании доверенности от 02.06.2014,

Администрации – Абушаева Г.А., действующая на основании доверенности от 20.01.2015 № 01-03/15,

Комитета по управлению имуществом – не явился, извещен,

Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Альбион-Инвест» (далее – ООО «Альбион-Инвест», заявитель, Общество) о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) от 07.05.2013 №925.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ООО «Альбион-Инвест» договор аренды на земельный участок площадью 1 811,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, Усть-Курдюмский тракт в Волжском районе (почтовый адрес: ул. Павелецкая, 48), кадастровый номер 64:48:01 01 40:0043, сроком на 49 лет.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2013 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее - Комитет по управлению имуществом), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2013 по настоящему делу заявленные требования были удовлетворены: признано недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» «Об отказе ООО «Альбион-Инвест» в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями» от 07 мая 2013 года №925.  На Администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность устранить допущенное нарушение и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Альбион-Инвест» в аренду земельного участка площадью 1811кв.м., расположенного по адресу, г. Саратов, ул.Павелецкая, участок №48 в Волжском районе, с кадастровым номером 64:48:010140:43, занимаемого станцией технического обслуживания, автомобильной мойкой, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Кроме того, с Администрации МО «Город Саратов» в пользу ООО «Альбион-Инвест» взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года по делу №А57-13464/2013 вышеуказанное решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06 июня 2014 года по делу №А57-13464/2013 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года и решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 декабря 2013 года по настоящему делу были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением от 02 февраля 2015 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 мая 2013 года № 925 об отказе ООО «Альбион-Инвест» в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Альбион-Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 40:0043, площадью 1811 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Павелецкая, 48, в Волжском районе, занимаемого станцией технического обслуживания, автомобильной мойкой, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Кроме того, суд взыскал с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Альбион-Инвест» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. и расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 30 828 руб.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать.

Участники процесса в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ООО «Альбион-Инвест» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет по управлению имуществом извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 92489 1), явку представителя в судебное заседание Комитет не обеспечил.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 92488 4), явку представителя в судебное заседание Комитет не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.02.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей заявителя и Администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Саратова от 17.04.2002 № 288-321 ООО «Фирма «БГ Компания» в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок площадью 0,1811 га для проектирования и строительства торгово-сервисного центра в составе магазина автозапчастей, пункта шиномонтажа и автостоянки с кафе в Волжском районе по Усть-Курдюмскому тракту.

06 июня 2002 года между Администрацией города Саратова (Арендодатель) и ООО «Фирма «БГ-Компания» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1063, по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 01 01 40 43, площадью 1811 кв.м, расположенный по адресу: Усть-Курдюмский тракт, под предприятие торговли и общественного питания, проектирование и строительство торгово-сервисного центра в границах, указанных на прилагаемом к договору аренды плане земельного участка.

Договор аренды земельного участка от 06.06.2002№ 1063 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 28.10.2009, о чем произведена запись № 1110/2002-219.

14 июля 2003 года между ООО «Фирма «БК-Компания» (передающая сторона) и ООО «Каскадстроймаркет» (принимающая сторона) заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому передающая сторона уступает, а принимающая сторона принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 06.06.2002 № 1063.

16 марта 2004 года между ООО «Каскадстроймаркет» (первоначальный арендатор) и ООО «Альбион-Инвест» (новый арендатор) заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому первоначальный арендатор переуступает новому арендатору права и обязанности по договору аренды земельного участка от 06.06.2002 № 1063.

В пункте 1.1 договора оговорено, что земельный участок площадью 1811 кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, Усть-Курдюмский тракт в Волжском районе, предоставлен первоначальному арендатору в аренду сроком на 10 лет под проектирование и строительство торгово-сервисного центра.

16 марта 2004 года между ООО «Каскадстроймастер» (продавец) и ООО «Альбион-Инвест» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец продал и передал, а покупатель купил и принял в собственность незавершенное строительством одноэтажное нежилое здание (А) - АЗС полезной площадью 167,2 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1811 кв.м, находящееся по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, б/н.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Альбин-Инвест» на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 674,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2009 серии 64 АВ № 293589, нежилое здание площадью 170,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2009 серии 64 АВ № 293590, находящиеся на земельном участке общей площадью 1811 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:43, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Павелецкая, участок № 48 в Волжском районе.

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом  от 03.05.2012 № 64/201/2012-54697. Согласно кадастровому паспорту разрешенное использование земельного участка - проектирование и строительство торгово-сервисного центра в составе магазина автозапчастей, пункта шиномонтажа и автомойки с кафе.

17 мая 2012 года ООО «Альбион-Инвест» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1811 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:43, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Павелецкая, участок № 48 в Волжском районе, на котором имеются объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, с разрешенным использованием: проектирование и строительство торгово-сервисного центра, фактическое использование: станция технического обслуживания, автомойка.

07 мая 2013 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № 925, которым ООО «Альбион-Инвест» отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

В обоснование отказа указано, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости. Документы, подтверждающие, что для эксплуатации зданий, принадлежащих ООО «Альбион-Инвест», необходим земельный участок площадью 1811 кв.м, не представлены.

Полагая, что постановление от 07.05.2013 № 925 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Альбион-Инвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При новом рассмотрении, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ООО «Альбион-Инвест» в предоставлении в аренду спорного земельного участка, является незаконным,  постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.05.2013 года №925  - недействительным, поскольку Общество обладает исключительным правом на приобретение спорного участка в аренду; испрашиваемая площадь земельного участка (1811 кв.м.) является необходимой и соразмерной для использования объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В соответствии с частью 1 статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Законом Саратовской