Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А57-23521/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23521/2014

10 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Аккаунт-баланс» - Савина Т.А., доверенность от 11.02.2015,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова – Пучкова Е.С., доверенность от 13.02.2015 № 04-06/001741, Борисова Наталия Витальевна, доверенность от 02.03.2015 № 04-06/002420,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 31 декабря 2014 года по делу № А57-23521/2014 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аккаунт-баланс» (г. Саратов)

об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Аккаунт-баланс» (далее заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (далее инспекция, ИФНС России по октябрьскому району г. Саратова, административный орган) от 15.10.2014г. № 0115 о признании недействительным представления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 октября 2014года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 31 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 06 февраля 2015 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения № 097 от 13.10.2014 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова должностным лицом налогового органа была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах ООО «Аккаунт-баланс», в ходе которой установлено, что 13.10.2014г. при осуществлении наличного денежного расчета с гражданкой Кузнецовой Т.В. за услугу по ксерокопированию стоимостью 5 рублей не выдан бланк строгой отчетности в установленном Федеральном законе случае. По требованию покупателя был выдан товарный чек № 145, несоответствующий требованиям действующего законодательства.

По мнению инспекции, общество не исполнило обязанность по применению при осуществлении наличных денежных расчетов бланков строгой отчетности, а также соблюдению требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, что является нарушением п. 1 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 359; п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

По факту выявленного правонарушения 14.10.2014г. должностным лицом Инспекции в отношении ООО «Аккаунт-баланс» составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

15.10.2014г. начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова Родневой Г.А. в отношении ООО «Аккаунт-баланс» вынесено постановление № 0115 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей

15.10.2014г. начальником ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова Родневой Г.А. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым административный орган обязал ООО «Аккаунт-баланс» устранить нарушения п.1 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008г. №359; п.2 ст.2 Федерального закона РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Общество оспорило вынесенные постановление и представление Инспекции в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что административным органом в действиях общества не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ

Налоговый орган в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что на ООО «Аккаунт-баланс» возложена обязанность применять при осуществлении наличных денежных расчетов соответствующие бланки строгой отчетности при оказании услуг населению, что следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ, п. 1 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет за собой административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия или бездействия, выразившиеся в неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ) установлен порядок и условия применения контрольно-кассовой техники.

Согласно положениям п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и(или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Между тем, в силу положений п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению к бытовым услугам относятся, в частности, услуги по заполнению бланков, написанию заявлений и снятию копий (код 019726 подгруппы «Прочие услуги непроизводственного характера» ОКУН).

Доводы налогового органа о том, что деятельность ООО «Аккаунт-баланс» подпадает под действие п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, в связи с чем общество может осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности, являются несостоятельными в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки ООО «Аккаунт-баланс» являлось плательщиком единого налога на вмененный доход, что подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом, следовательно, на общество распространялось действие п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, в соответствии с которым организация может осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Указанный документ выдается в момент оплаты товара и должен содержать сведения, предусмотренные п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ: наименование документа; порядковый номер документа, дату его выдачи; наименование для организации (фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя); идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ; наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг); сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, в рублях; должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, и его личную подпись.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм у ООО «Аккаунт-баланс» в рассматриваемом случае отсутствовала обязанность по применению контрольно-кассовой техники и выдаче бланка строгой отчетности, а в силу п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ имелась лишь обязанность по выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств за оказанную услугу, по требованию клиента.

Между тем, оспариваемым постановлением налогового органа, в вину обществу вменяется именно осуществление наличных денежных расчетов без применения бланка строгой отчетности.

Отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар), в рассматриваемом случае заявителю не вменяется.

В материалы дела налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих факт отказа общества в выдаче бланка строгой отчетности по требованию его клиента.

Свидетель Кузнецова Т.В. в протоколе опроса свидетеля от 13.10.2014 подтверждает, что по ее просьбе был выдан товарный чек за услугу по ксерокопированию.

Таким образом, документ, подтверждающий прием денежных средств за соответствующую услугу был выдан клиенту.

На представленном в материале дела товарном чеке имеется номер, ИНН, ОГРН юридического лица, проставлена печать с указанием ИНН, ОГРН, подпись лица, выдавшего чек, наименование и сумма оказанной услуги.

Факт несоответствия товарного чека требованиям п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, в ходе проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении налоговым органом не устанавливался.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что незначительные нарушения в оформлении товарного чека (отсутствие даты чека, должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего документ) не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5