Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А57-12908/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12908/2014

04 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  «04» марта  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046, адрес местонахождения: 410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д.7)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2014 года по делу № А57-12908/2014 (судья Землянникова В.В)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп»                     (ИНН 7710943965, ОГРН 1137746627072, адрес местонахождения: 123001,                         г. Москва, Трехпрудный пер., д. 11/13, стр. 2, пом. 3-1)

заинтересованное лицо: Саратовская таможня (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046, адрес местонахождения: 410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д.7)

о признании незаконным решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10413070/110314/0001066 от 13.05.2014,

при участии в судебном заседании представителей: Саратовской таможни Евсеев Д.Д. по доверенности от 30.12.2014 № 01-08-33/16801 (удостоверение), Рухлин А.И. по доверенности от 30.12.2014 № 01-08-33/16802, Авдонина Г.Б. по доверенности от 30.12.2014 № 01-08-33/16818; общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» по доверенности от 12.01.2015, Дунаев А.А. по доверенности от 28.07.2014

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп» (далее – ООО «Техногрупп», общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10413070/110314/0001066 (товары № 2, № 3, № 7) от 13.05.2014.

 Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2014 года по делу № А57-12908/2014 требования ООО «Техногрупп»  удовлетворены.

 Признано незаконным решение Саратовской таможни от 13.05.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары № 10413070/110314/0001066 (товары № 2, № 3, № 7), как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

С Саратовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с принятым решением, Саратовская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  указывая, что при вынесении решения судом не дана оценка непредставлению обществом «Техногрупп» документов,  позволяющих достоверно определить правильность расчета заявленной таможенной стоимости в зависимости от условий, повлиявших на ее величину.

В отзыве на апелляционную жалобу общество «Техногрупп» напротив считает, что судом при вынесении судебного акта дана надлежащая и полная оценка  доказательствам, в частности внешнеэкономическому контракту о поставке товаров от 20.11.2013, непредставлению таможенным органом доказательств недостоверности сведений о стоимости сделки.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

 В соответствии с внешнеэкономическим договором о поставке товаров от 20.11.2013, заключенным между компанией «Dalian Jinchuan International.CO.LTD», Китай и ООО «Техногрупп» на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар, задекларированный по декларации на товары № 10413070/110314/0001066. Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

В ходе проведения проверки ДТ, таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными: выявленные с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ» риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В связи с чем, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 12.03.2014, в котором у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

13 мая 2014 года таможенный орган принял решение на основании статьи 68 ТК ТС о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10413070/110314/0001066, в результате которой таможенная стоимость товаров № 2, № 3, № 7 увеличена по сравнению с первоначально заявленной, что привело к увеличению размера таможенных платежей, подлежащих уплате.

Решение о корректировке таможенной стоимости принято на основании пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010.

ООО «Техногрупп» оспорило решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10413070/110314/0001066 (товары № 2, № 3, № 7) от 13.05.2014 в Арбитражный суд Саратовской области.

Требование мотивировано неправомерным отказом в применении первого метода таможенной оценки ввезенного товара.

Общество полагает, что необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов (статья 75 Таможенного кодекса Таможенного союза), увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности.

С такой позицией согласился Арбитражный суд Саратовской области,  указав в судебном акте, что решение о корректировке таможенной стоимости  мотивировано Саратовской  таможней исключительно фактами выявления рисков недостоверного декларирования, при этом не указаны причины, по которым общество не могло принять первый метод определения таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения Арбитражным судом Саратовской области норм материального и процессуального права, считает  апелляционную жалобу  Саратовской  таможни  подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

При этом пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы, указанные в названном пункте.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с означенной статьей допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 10 Соглашения).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 2 Соглашения и пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Статья 183 ТК ТС содержит перечень документов, которыми должна сопровождаться подача таможенной декларации, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, (далее - Порядок), сведения о таможенной стоимости товара заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 Порядка приоритетное право выбора метода определения таможенной стоимости принадлежит декларанту.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ООО «Техногрупп» (Россия) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.11.2013 № 1/2013, заключенного с компанией «DalianJinchuanIntemational.CO.LTD» (Китай), на условиях поставки CFR - Новороссийск ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар (подшипники, используются для установки в технологическом оборудовании горнодобывающей                                                                  промышленности,                               изготовитель Китай товарный знак WBBC) и поместило его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Саратовском таможенном посту Саратовской таможни по ДТ № 10413070/110314/0001066.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение).

Основой для расчета таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10413070/110314/0001066, послужил инвойс от 06.01.2014 № JC140106MYW019, согласно которому фактурная стоимость товаров установлена на условиях поставки CFR - Новороссийск в размере 67 340.64 долл.США.

Стоимость подшипников в зависимости от