Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А12-25002/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения является публичным договором и по положениям п. 4 названной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как следует из пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

С учетом специфики газоснабжения и необходимости обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила № 162), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В рассматриваемом случае стороны не пришли к соглашению о доле природного  газа, потребляемого Покупателем в рамках Договоров, ежесуточно расходуемой населением и коммунально-бытовыми потребите­лями. Так, истец считает, что доля природного газа, потребляемого Покупателем в рамках Договоров, ежесуточно расходуемая населением и коммунально-бытовыми потребите­лями составляет (99,93%), а по утверждению ответчика - (92,96%).

Пунктом 17 Правил № 162 определено императивное требование, обязывающее покупателя в случае перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией оплачивать дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента с 15 апреля по 15 сентября - 1,1, с 16 сентября по 14 апреля - 1,5, за исключением объема газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

В развитие вышеуказанного положения пунктом 5.3 договоров поставки газа №09-5-25439/13Б от 12.10.2012 и №09-5-25440/13Б от 12.10.2012 согласовано, что при перерасходе газа покупателем без предварительного согласования с поставщиком покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх максимального суточного договорного объема и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа в РФ.

Действующим законодательством понятие коммунально-бытовой потребитель не определено.

Для отнесения того или иного лица к категории коммунально-бытового потребителя очевидно необходимо исходить из цели приобретения и использования им топливно-энергетических ресурсов.

Как верно отмечено судом первой инстанции из текста договоров поставки газа от 12.10.2012 № 09-5-25439/1ЗБ и № 09-5-25440/13Б не следует, что природный газ приобретается истцом для производства тепловой энергии на коммунально-бытовые нужды.

Исходя из изложенного, учитывая наличие у сторон разногласий относительно доли природного газа, потребляемого Покупателем в рамках Договоров, ежесуточно расходуемая населением и коммунально-бытовыми потребите­лями, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что пункт 1 соглашений 21.11.2013  к договорам подлежит изложению в редакции, предусмотренной пунктом 17 Правил № 162.

«При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями».

Пункт 3 соглашений от 21.11.2013 к договорам истец просит изложить в следующей редакции:

«Покупа­тель обязуется в течение 10 дней извещать Поставщика об изменении структуры своего газо­потребления, свидетельствующем об изменении доли расхода газа на цели, не связанные с удовлетворением потребности в газе населения и коммунально-бытовых потребителей (п. 1 настоящего Соглашения)».

Ответчик считает, что данный пункт соглашений должен быть изложен в следующей редакции:

«Покупатель обязуется в течение 10 дней извещать Поставщика об изменении структу­ры своего газопотребления, свидетельствующем об изменении доли расхода газа на цели, не связанные с удовлетворением потребности в газе населения и коммунально - бытовых потре­бителей (п. 1 настоящего Соглашения). Если иное не будет согласовано Сторонами, для под­тверждения данной информации используется передаваемая Покупателем ежегодно в срок до 01 февраля года следующего за отчетным (зарегистрированная соответствующим контроли­рующим органом) форма статистической отчетности 1 -ТЕП, касающаяся деятельности Поку­пателя (либо форма, ее заменяющая) на последнюю отчетную дату. Данная форма является основанием:

-для подписания соглашения о проценте потребляемого газа на коммунально-бытовые нужды Покупателем на последующие периоды поставки;

-для перерасчёта стоимости объема отобранного газа по п. 17 Правил, в случае измене­ния установленного процента газа потребляемого Покупателем на коммунально-бытовые ну­жды и наличия перерасхода газа без предварительного согласования с Поставщиком. Пере­расчет производится путем выставления Покупателю корректировочного счета-фактуры за соответствующий период (не ранее 01.01.2013)».

Судом первой инстанции указанный пункт принят в редакции ответчика.

 Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает указанный пункт, подлежащим утверждению  в части, в которой стороны пришли к соглашению, а именно:

«Покупатель обязуется в течение 10 дней извещать Поставщика об изменении структу­ры своего газопотребления, свидетельствующем об изменении доли расхода газа на цели, не связанные с удовлетворением потребности в газе населения и коммунально-бытовых потре­бителей (пункт 1 настоящего Соглашения)».

Законом не установлена обязанность по представлению покупателем формы статистической отчетности 1 –ТЕП, в том числе в редакции, предложенной ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие возражений  МУП «ВКХ», оснований для принятия пунктов 3 соглашений от 21.11.2013 к договорам в редакции ответчика у суда первой инстанции не имелось.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в указанной части в силу положений статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Далее, истец предлагает оформить в качестве при­ложения к соглашениям от 23.11.2014 Приказ от 10.01.2014 № 008п-14 от 10.01.2014 «Об установ­лении структуры потребителей МУП Волгоградское коммунальное хозяйство».

 Данное приложение в соглашениях отсутствует.

Поскольку обязательное наличие такого приложения при заключении такого рода договоров действующим законодательством не предусмотрено и может иметь место в договоре ресурсоснабжения только при наличии соответствующего волеизъявления сторон, принимая во внимание, что такая договоренность относительно вышеуказанных условий между сторонами спора не достигнута, правовых оснований для включения данного условия в соглашения не имеется.

В данной части, а также в части распределения судебных расходов по настоящему делу, правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется, апелляционная жалоба не опровергает выводов суда первой инстанции, направлена исключительно на их переоценку, что не может рассматриваться в качестве оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2014 года по делу № А12-25002/2014 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным унитарным предпри­ятием «Волгоградское коммунальное хозяйство» и обществом с ограниченной ответственно­стью «Газпром межрегионгаз Волгоград», возникших при заключении соглашений от 21 но­ября 2013 года к договорам № 09-5-25439/13Б и № 09-5-25440/13Б от 12.09.2012.

Изложить пункт 1 соглашений от 21.11.2013  в следующей редакции:

 «При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями».

Изложить пункт 3 соглашений от 21.11.2013 в следующей редакции: «Покупатель обязуется в течение 10 дней извещать Поставщика об изменении структу­ры своего газопотребления, свидетельствующем об изменении доли расхода газа на цели, не связанные с удовлетворением потребности в газе населения и коммунально-бытовых потре­бителей (пункт 1 настоящего Соглашения)».

В  остальной части иска – отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета госу­дарственную пошлину 4000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                          Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           И.И. Жевак

                                                                                                               В.Б. Шалкин