Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А57-21187/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

месяцев со дня их вынесения. К указанным в данном пункте актам относятся постановления уполномоченного органа о взыскании недоимки по налогам (пени, штрафам) а также страховым взносам (пени, штрафам) за счет имущества налогоплательщика.

Вместе с тем срок, предусмотренный пунктом 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не может быть применен к рассматриваемым требованиям, поскольку на момент осуществления принудительного взыскания задолженности по налогам (пени, штрафам), а также задолженности по страховым взносам (пени, штрафам), указанная правовая норма не действовала.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для   предъявления   в   службу   судебных   приставов-исполнителей постановления уполномоченного органа о взыскании недоимки по налогам пени, штрафам), а также страховым взносам (пени, штрафам) за счет имущества налогоплательщика,   применительно  к  пункту  8   части   1   статьи   12  Закона  об исполнительном производстве, составляет три года и заявителем не пропущен.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 статьи 13, подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 06.07.2009 б/н, от 07.08.2009 б/н, от 28.09.2009 б/н, от 05.10.2009 б/н, 19.11.2009 б/н, от 18.01.2010 б/н, от 09.04.2010 б/н, от 12.06.2010 б/н, от 24.05.2011 б/н, от 13.10.2011 №22102/11/41/64, от 17.10.2011 №22622/11/41/64, 07.11.2011 №23980/11/41/64, от 12.07.2012 №117444/12/41/64, 13.03.2013 №56190/13/41/64, от 10.02.2014 №19778/14/41/64 были возбуждены исполнительные производства на основании постановлений уполномоченного органа о взыскании налога за счет имущества должника №622 от 29.06.2009, №696 от 27.07.2009, №812 от 22.09.2009, №870 от 25.09.2009, №1093 от 12.11.2009, №1250 от 29.12.2009, №222 от 19.03.2010, №623 от 31.05.2010, №514 от 19.05.2011, №2047 от 05.10.2011, №2163 от 11.10.2011, №2383 от 19.10.2011, №5079 от 27.06.2012, №7273 от 21.02.2013, №8549 от 20.01.2014 соответственно.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области №148193/12/41/64 от 26.09.2012, №148192/12/41/64 от 26.09.2012, №148189/12/41/64 от 26.09.2012, №148187/12/41/64 от 26.09.2012, №148185/12/41/64 от 26.09.2012, №148184/12/41/64 от 26.09.2012, №148183/12/41/64 от 26.09.2012, б/н от 09.06.2014, б/н от 09.06.2014, от 13.12.2010  исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений уполномоченного органа №1250 от 29.12.2009, №222 от 19.03.2010, №623 от 31.05.2010, №532 от 19.05.2011, №2047 от 05.11.2011, №2163 от 11.10.2011, №2383 от 19.10.2011, №7273 от 21.02.2013, №8549 от 20.01.2014, № 5079 от 27.06.2012, № 4932 от 07.12.2010, № 07304090036542 от 20.12.2011 соответственно, были окончены в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, а также в связи с банкротством должника, постановления уполномоченного органа были возвращены.

Согласно ответов банка и справки ФНС России расчетный счет ООО «АвтоТрейд» в банке ОАО «БИНБАНК» закрыт 07.08.2013, в банке ОАО Банк «Открытие» - 20.02.2013. инкассовые поручения на основании статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации возвращены взыскателю.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предьявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть в течение 6 месяцев, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 21 настоящего Закона.

Таким образом, суд первой инстанции не вправе был применять к рассматриваемым правоотношениям общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в 3 года, поскольку на указанные правоотношения распространяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации, Закона о банкротстве, а также правовая позиция, изложенная в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Доказательств предъявления в установленный срок судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановлений о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества должника и постановлений  о взыскании страховым взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов уполномоченным органом не представлено.

Следовательно, сроки повторного направления в службу судебных приставов принятых уполномоченным органом постановлений истек.

Довод о применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 6.1 статьи 21 Закона о банкротстве отклоняется судебной коллегией, поскольку в данном случае определение срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению осуществляется применительно к положениям пункта 6 статьи 21 указанного закона, который составляет 6 месяцев.

Установив, что уполномоченным органом пропущен срок на бесспорное взыскание спорной задолженности, руководствуясь пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что возможность принудительного взыскания спорной задолженности в установленном законодательством порядке на момент обращения уполномоченного органа в суд – 10.06.2014 утрачена, что является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что определение суда первой инстанции следует отменить в части удовлетворении требований ФНС России о включении в реестр требований кредиторов должника:

 в части задолженности по налогам в размере 38 163 руб. 46 коп., установленной

- по требованию об уплате недоимки от 16.11.2009 №26166 в размере 712 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 11.12.2009 №9824;

- по требованию об уплате недоимки от 25.11.2009 №27262 в размере 43463 руб.00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 17.12.2009 №10038, на основании указанных решений от 11.12.2009 №9824 и от 17.12.2009 №10038 вынесено постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 29.12.2009 №1250, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 18.01.2010, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 29.12.2009 №1250 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате недоимки от 24.12.2009 №29096 на сумму 11756 руб. 46 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 08.02.2010 №167, постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 19.03.2010 №222, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 09.04.2011, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 19.03.2010 №222 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате недоимки №17897 в размере 13666 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 17.05.2010 №3310, постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 31.05.2010 №623, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 12.06.2010, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 31.05.2010 №623 возвращено кредитору;

по требованию об уплате недоимки от 11.08.2010 №33399 в размере 487 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 07.09.2010 №6354; по требованию об уплате недоимки от 16.11.2010 №36821 в размере 455 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 16.12.2010 №9668, на основании указанных решений от 07.09.2010 №6354 и от 16.12.2010 №9668 вынесено постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 19.05.2011 №514, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 24.05.2011, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 19.05.2011 №514 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате недоимки от 26.04.2011 №16009 в размере 229 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 26.05.2011 №2849, постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 11.10.2011 №2163, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 17.10.2011 №22622/11/41/64, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 11.10.2011г. №2163 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате недоимки от 14.09.2011 №4950 в размере 519 руб., принято решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 12.10.2011 №6552, постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 19.10.2011 №2383, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 07.11.2011 №23980/11/41/64, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 19.10.2011 №2383 возвращено кредитору;

в части задолженности по пени в размере 26246 руб. 36 коп. и штрафу штрафа в размере 203 руб. 80 коп., установленной

- по требованию об уплате пени от 16.11.2009 №26166 в размере 48 руб. 80 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 11.12.2009 №9824; по требованию об уплате пени от 25.11.2009 №27262 в размере 3700 руб. 16 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 17.12.2009 №10038, на основании указанных решений от 11.12.2009 №9824 и от 17.12.2009 №10038 вынесено постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 29.12.2009 №1250, службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 18.01.2010, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 29.12.2009г. №1250 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате пени от 24.12.2009 №26166 в размере 1179 руб. 21 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 08.02.2010 №167, на основании указанного решения от 08.02.2010 №167 вынесено постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 19.03.2010 №222, судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство 09.04.2011, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2010 исполнительное производство окончено, постановление уполномоченного органа от 19.03.2010 №222 возвращено кредитору;

- по требованию об уплате штрафа от 16.04.2010 №1127 в размере 100 руб. 00 коп., вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке от 15.05.2010 №3001,