Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А57-3530/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3530/2014

24 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Волковой Т. В., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Григорьевой Н. И., 

при участии в судебном заседании: представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» Полянского Г. Ю. по доверенности №01-03/89 от 31.07.2014, представителя Гаражно-строительного кооператива «Фортуна» Федосова М. С. по доверенности от 01.04.2014,  третьего лица Цветкова В. И. по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 ноября 2014 года по делу № А57-3530/2014 (судья Комлева Л. П.)

по исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива «Фортуна» (ОГРН 1076453001514, ИНН 6453091832) г. Саратов,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), г. Саратов, третье лицо, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, Алимов Александр Анатольевич, Хратова Елена Ивановна, Ембулатова Татьяна Станиславовна, Долгов Николай Федорович, Швец Людмила Геннадьевна, Сафронов Вадим Николаевич, Лукянов Алексей Николаевич, Ларин Алексей Николаевич, Трофимов Михаил Иванович, Юрина Анна Григорьевна, Акишева Наталья Николаевна, Сидоров Владимир Павлович, Бесчастнов Николай Иванович, Васильев Алексей Петрович, Устинкина Алена Валерьевна, Сомов Александр Александрович, Бригодиренко Александр Владимирович, Смородинов Константин Дмитриевич, Шайхулина Эльмира Измаиловна, Рудольф Артемий Владимирович, Бударин Лев Юрьевич, Романова Тамара Алексеевна, Сураев Андрей Владимирович, Устинкин Валерий Геннадьевич, Мокрушин Владимир Павлович, Видревич Ирина Юрьевна, Храмуева Светлана Егоровна, Чернявский Григорий Петрович, Овчинников Павел Анатольевич, Леляев Виталий Николаевич, Кощеев Сергей Владимирович, Байрамов Алек Генадбевич, Григорьева Марина Владимировна, Душев Дмитрий Геннадьевич, Юрина Алла Григорьевна, Алексеева Светлана Владимировна, Евстропов Александр Александрович, Цветков Владимир Николаевич, Пантелеева Ольга Николаевна, Стародубцев Анатолий Вячеславович, Львова Лилия Анатольевна, Львов Валерий Геннадьевич, Енахова Людмила Владимировна, Давидович Елена Николаевна, Тшавский Виталий Евгеньевич, Ильин Дмитрий Владимирович, Пластинкина Вира Павловна, Гусев Александр Николаевич, Кривов Алексей Иванович, Васильев Виктор Александрович, Изнаиров Игорь Александрович, Капустникова Раиса Николаевна, Комаров Артем Дмитриевич, Умаров Марат Митхатович, Борисенко Татьяна Николаевна, Красников Виктор Викторович, Кузулев Андрей Александрович, Козюкова Татьяна Валентиновна, Зимин Николай Валерьевич, Перфилов Владимир Михайлович, Бородина Роза Сергеевна, Маркелов Владимир Николаевич, Рамзанов Александр Васильевич, Самошкин Сергей Владимирович, Самонин Олег Станиславович, Хмарин Василий Валерьевич, Ануприенко Наталья Борисовна, Жирнов Андрей Геннадьевич, Ермаков Александр Николаевич, Ермаков Александр Николаевич, Михеева Екатерина Анатольевна, Соколова Наталья Геннадьевна, Разуванова Елена Сергеевна, Некрылов Андрей Викторович, Кабанов Валерий Петрович, Селиванов Алексей Павлович, Макаров Сергей Викторович, Кадыков Алексей Леонидович, Черпасов Андрей Иванович, Лавлинский Виктор Сергеевич, Егорова Светлана Николаевна, Табуров Генадий Алексеевич, Васильев Павел Александрович, Фитисов Виталий Алексеевич, Нерепин Александр Николаевич, Полуэктов Владимир Алексеевич, Никифорова Галина Васильевна, Малово Елена Александровна, Сорокин Сергей Викторович, Корчагина Ольга Викторовна, Никитин Валерий Викторович, Вифлянцев Олег Николаевич, Токорев Александр Владимирович, Вялитов Шамиль Пяритович, Лавлинский Виктор Сергеевич, Шуров Андрей Леонидович, Воротников Владимир Сергеевич, Сафиенко Галина Анатольевна, Шуров Андрей Леонидович, Бондаренко Елена Владимировна, Агеева Светлана Владимировна, Катурженко Таисия Николаевна, Дивеева Алена Валерьевна, Бурцева Ольга Павловна, Кочергин Сергей Алексеевич, Корчагин Олег Юрьевич, Маркова Мария Егоровна, Воронин Андрей Геннадиевич, Чернозубкина Ольга Александровна, Батраев Гаяф Исхакович, Гусев Владимир Николаевич, Калашников Вячеслав Владимирович, Тимченко Галина Александровна, Попов Владимир Алексеевич, Покаркина Елена Юрьевна, Алексеев Сергей Александрович, Акишева Наталья Николаевна, Поликарпов Виктор Михайлович, Сизова Валентина Васильевна, Макаров Алексей Анатольевич, Христенко Юрий Владимирович, Тренин Андрей Александрович, Панагин Виталий Викторович, Кочин Александр Анатольевич, Веклич Фаина Кирилловна, Вифлянцев Николай Васильевич, Семикин Сергей Иванович, Судариков Роман Александрович, Глухов Евгений Александрович, Шигаев Сергей Александрович, Пудовкин Вячеслав Михайлович, Хоменскова Людмила Михайловна, Лиляев Виталий Николаевич, Суровцев Петр Алексеевич, Димидова Альфия Николаевна, Емельянов Андрей Валерьевич, Косимов Владимир Геннадиевич; о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Гаражно-строительный кооператив «Фортуна» (далее – ГСК «Фортуна», истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик) о признании права собственности ГСК «Фортуна» на объект недвижимого имущества нежилое здание, состоящее из 236 гаражных боксов, общей площадью 8934,1 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Днепропетровской и ул. 2-я Электронная.

В Арбитражный суд Саратовской области в рамках настоящего дела обратилось третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) с исковым заявлением к ГСК «Фортуна» об обязании снести нежилое здание гаражей, литер Б, общей площадью 8934,1 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Днепропетровской и ул. 2-я Электронная, за счет собственных средств.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2014 по делу № А57-3530/2014 в удовлетворении исковых требований ГСК «Фортуна» отказано.

В удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрации муниципального образования «Город Саратов», отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции от 07.11.2014 в части отказа в удовлетворении заявления третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, об обязании снести нежилое здание за счет собственных средств по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт в данной части.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что материалами дела доказан факт возведения ГСК «Фортуна» спорного объекта в отсутствие соответствующих разрешений на его строительство, что является безусловным основанием для удовлетворения заявленных Администрацией требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, сохранение самовольных построек нарушает права органа местного самоуправления.

Вифлянцев Н. В. представил суду апелляционной инстанции письменные возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми находит решение суда первой инстанции от 07.11.2014 законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, находит судебный акт в обжалуемой части подлежащим отмене.

Представитель ГСК «Фортуна» и Цветков В. И. возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 26 марта 2007 года № Т-904-р ООО «Сартранслайн» был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью 7695 кв. м с кадастровым номером 64:48:04 04 10:0063, расположенный по адресу: г. Саратов, между ул. Днепропетровской и ул. 2 Электронной, для строительства двух многоэтажных жилых домов с подземными автостоянками.

Во исполнение данного распоряжения между «Арендодателем» - комитетом по управлению имуществом Саратовской области и «Арендатором» - ООО «Сартранслайн» 29 марта 2007 года был заключен договор аренды № 179 земельного участка сроком действия на двадцать пять лет с целевым назначением земельного участка под строительство двух многоэтажных жилых домов с подземными автостоянками.

14.06.2007 между ООО «Сартранслайн» и ГСК «Фортуна» был заключен договор долевого участия в строительстве многоуровневой подземной автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 04 0:0063, согласно которому ООО «Сартраснслайн» взяло на себя обязательство по приведению документации указанного земельного участка в соответствии с фактическим использованием и передачи прав на него ГСК «Фортуна», а ГСК «Фортуна» обязалось обеспечить строительство и передать ООО «Сартранслайн» в порядке взаиморасчетов на земельный участок 40 гаражных боксов.

Обязательства в части взаиморасчетов за земельный участок с ООО «Сартранслайн», а именно обязательства по передаче 40 гаражных боксов были исполнены ГСК «Фортуна» в срок до 31.12.2008 в полном объеме.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 03 декабря 2008 года ООО «Сартранслайн» переуступил право аренды вышеназванного земельного участка ООО «Волгастройсервис XXI». Договор замены стороны в обязательстве был зарегистрирован в установленном законом порядке 11.12.2008.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 20 января 2009 года ООО «Волгастройинтерсервис XXI» переуступил право аренды вышеназванного земельного участка ГСК «Фортуна».

Согласно вышеназванному договору замены стороны в обязательстве «Первоначальный арендатор» - ООО «Волгастройинтерсервис XXI» уступил, а «Новый арендатор» - ГСК «Фортуна» приняла на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 179 от 29 марта 2007 года.

Договор замены стороны в обязательстве был зарегистрирован в установленном законом порядке 03.02.2009.

На указанном земельном участке членами ГСК «Фортуна» за счет собственных средств были возведены спорные объекты недвижимости.

ГСК «Фортуна» полагая, что вновь созданный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных норм, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а потому имеются основания для признания на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на него права собственности, обратился с настоящим иском в суд первой инстанции.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», указывая на то, что строительство объекта осуществлено в отсутствие разрешительной документации заявила иск о понуждении ответчика за счет собственных средств снести самовольную постройку.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении искового заявления Администрации, исходил из того, что ГСК «Фортуна» не может быть признано надлежащим ответчиком по требованию о сносе самовольной постройки.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции в данной части находит законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 222 ГК РФ (абзац второй части 2 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,