Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А57-12905/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12905/2013

18 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «18» февраля  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Терем» в лице конкурсного управляющего Марьянова Владимира Александровича (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2014 года по делу № А57-12905/2013 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению жилищно-строительного кооператива «Терем» в лице конкурсного управляющего Марьянова Владимира Александровича (г. Саратов)

заинтересованные лица: администрация Саратовского района Саратовской области

Кожухов Дмитрий Валентинович; Кожухова Наталья Анатольевна; Латыпов Эдуард Шамилевич; Латыпова Миляуша Табрисовна; Гвоздкова Диляра Эдуардовна; Соколова Таиса Васильевна; Томас-Март Анна Сю-Фыновна; Китаев Сергей Николаевич; Китаева Елена Борисовна; Лемза Иван Александрович; Пужляков Сергей Владимирович; Пужлякова Лариса Сергеевна; Пужляков Владимир Сергеевич; Ушаков Петр Николаевич; Левшина Ольга Сергеевна;  Жанатаув Александр Михайлович; Жанатаува Асия Толиугалиевна; Илясова Юлия Сергеевна; Ярыгина Наталия Владимировна; Нехведович Вячеслав Станиславович; Нехведович Елена Вячеславовна; Нехведович Татьяна Владимировна; Нехведович Юрий Владимирович; Ведминский Игорь Викторович; Максимова Татьяна Федоровна; Миронова Валентина Петровна; Иванов Евгений Иванович; Васильев Михаил Юрьевич; Юнусова Нина Ивановна; Веденеева Анна Леонидовна; Пасконов Сергей Павлович; Пасконова Елена Михайловна; Пасконов Алексей Сергеевич; Пасконова Елизавета Сергеевна; Бауков Сергей Николаевич; Агапкина Ольга Николаевна; Иванов Олег Васильевич; Коноплева Наталья Евгеньевна; Заярнюк Ольга Борисовна; Архипов Сергей Викторович; Станиславенко Светлана Ивановна; Одинцова Тамара Григорьевна; Аржникова Галина Ивановна; Рюхтина Ольга Викторовна; Рюхтин Сергей Павлович; Мирзоян Рафик Арсенович; Клопова Полина Васильевна; Клопов Александр Сергеевич; Лифанцов Павел Юрьевич; Семенова Наталия Геннадиевна; Агаркова Елена Юрьевна; Федорова Татьяна Григорьевна; Федоров Сергей Михайлович; Балыков Алексей Владимирович; Елистратова Марина Сергеевна; Китаев Денис Сергеевич; Китаева Ольга Васильевна; Кочетков Сергей Петрович; Буренков Сергей Сергеевич; Горланова Вера Николаевна; Волошина Любовь Григорьевна; Грачева Анастасия Константиновна; Буря Снежана Николаевна; Чиркова Ольга Петровна; Адамова Светлана Владимировна; Молякова Татьяна Владимировна; Агарков Виктор Васильевич; Ершова Ольга Николаевна; сменила на Агаркову, Бочкарев Сергей Михайлович; Ткаченко Дмитрий Владимирович; Черемесина Оксана Ивановна; Земсков Александр Сергеевич; Соколов Александр Викторович; Макущенко Марина Низаметдиновна; Вака Вера Анатольевна; Волченок Елена Сергеевна; Асачева Галина Николаевна; Асачева Анастасия Сергеевна; Борисов Алексей Владимирович; Есаулова Ольга Викторовна; Рябов Анатолий Владимирович; Погорелов Андрей Валентинович; Погорелов Павел Андреевич; Шевчук Татьяна Александровна; Житная Ирина Ивановна; Гриценко Сергей Александрович; Смыслова Валентина Николаевна; Меркулова Татьяна Петровна; Меркулова Юлия Владимировна; Прибылова Аделя Тагировна; Караулов Анатолий Викторович; Миронов Дмитрий Борисович; Петрова Светлана Викторовна; Петров Виктор Сергеевич; Петров Юрий Сергеевич; Ларионов Леонид Иванович; Терентьева Галина Андреевна; Безгодова Светлана Эммануиловна; Веденеев Виктор Сергеевич; Адамов Евгений Владимирович; Земскова Валентина Алексеевна; Министерство обороны Российской Федерации; Тюрин Сергей Алексеевич; Колосовский Анатолий Анатольевич; Саввин Владислав Владимирович; Чеглаков Владимир Витальевич; Жмырев Дмитрий Владимирович; Яцунскас Алексей Вивторович; Сухарева Ирина Валерьевна; Вака Кира Дмитриевна; Буря Алексей Васильевич; Тарасов Максим Александрович; Самыжова Мария Васильевна; Максимов Альберт Федорович; Азатханян Валерия Валериевна; Максимова Зинаида Федоровна; Морозов Алексей Викторович; Кеслер Валентина Андреевна, 

о признании незаконным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 48/09-27 от 22.12.2006, выданного администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области жилищно-строительному кооперативу «Терем»,

при участии в судебном заседании Морозова Алексея Викторовича (паспорт)

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив «Терем» (далее – ЖСК «Терем», кооператив) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (в части указания номера оспариваемого разрешения), о признании незаконным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 48/09-27 от 22.12.2006 г., выданного администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области ЖСК «Терем».

 К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: собственники жилых помещений, а также Министерство обороны Российской Федерации и граждане, пользователи жилых помещений.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2014 года по делу № А57-12905/2013 в удовлетворении заявленных ЖСК «Терем» требований отказано.

С Жилищно-строительного кооператива «Терем» в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, жилищно-строительный кооператив «Терем» в лице конкурсного управляющего Марьянова Владимира Александровича обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании Морозов Алексей Викторович поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Решением Соколовского поселкового Совета народных депутатов Саратовского района Саратовской области от 03.12.1992 № 4/1 ЖСК «Терем» передан в постоянное бессрочное пользование под строительство двух пятиэтажных домов земельный участок площадью 0,55 га по адресу: пос. Соколовый, Саратовского района, Саратовской области, улица Октябрьская (том 2 л.д. 87).

На основании вышеуказанного решения ЖСК «Терем» выдан Государственный акт на земельный участок № САР-32-21-000007 (от 11.03.2005) (том 2 л.д.91).

Право на земельный участок зарегистрировано, выдано свидетельство о государственной регистрации прав от 05.05.2005 серия 64 АБ № 073866 (том 2 л.д.88).

16 апреля 1998 года ЖСК «Терем» инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора выдано разрешение № 576 на строительство указанного мансардного многоквартирного жилого дома в п. Соколовый Саратовского района Саратовской области с пристроенным магазином-кафе (том 2 л.д. 90).

Постановлением администрации Соколовского округа объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 16.03.2005 № 12 «О присвоении адреса земельному участку», земельному участку площадью 0,35 га, принадлежащему ЖСК «Терем», присвоен адрес: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, улица Октябрьская, участок № 28 (том 2 л. 89).

22 декабря 2006 года в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (77-кварирного жилого дома, ЖСК «Терем» ул. Октябрьская, 28) застройщик ЖСК «Терем» в лице председателя Тюрина С.А. (том 2 л.д. 85).

Администрацией проведен осмотр объекта в ходе которого были выявлены недоделки, а именно: не завершено благоустройство прилегающей территории, отделка фасада, внутренняя отделка некоторых квартир.

Согласно гарантийным письмам от 22 декабря 2006 года №48, от 22 декабря 2006 года №49, председатель ЖСК «Терем» Тюрин С.А. гарантировал устранить выявленные недоделки в течение двух лет (том 2 л.д. 96, 97).

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 48/09-27, утвержденным главой администрации Саратовского муниципального района многоквартирный дом № 28 по ул. Октябрьская пос. Соколовый Саратовского района Саратовской области введен в эксплуатацию 22.12.2006.

На основании результатов инвентаризации и генерального плана р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области, в соответствии с разрешением № 48/09-27 от 22.12.2006 года администрации Саратовского муниципального района на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома, администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского района Саратовской области вынесено постановление от 14.02.2007 № 08 «О присвоении почтового адреса многоэтажному жилому дому с пристроенным магазином-кафе», которым многоэтажному жилому дому с пристроенным магазином-кафе, присвоен почтовый адрес: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, улица Октябрьская, дом № 25.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2012 по делу № А57-13844/2011  ЖСК «Терем» признан несостоятельным (банкротом).

Определением от 16.10.2012 конкурсным управляющим ЖСК «Терем» утвержден Марьянов Владимир Александрович.

В ходе проведения процедуры банкротства, конкурсному управляющему Марьянову В. А. стало известно, что при строительстве ЖСК «Терем» жилого дома № 25 по ул. Октябрьской в поселке Соколовый Саратовского района допущены нарушения строительных норм и правил.

 Данный факт стал известен в связи с ознакомлением с материалами дела № А57-3702/2010 по исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Теремок» к Жилищно-строительному кооперативу «Терем», согласно которому товариществом собственников жилья «Теремок», созданным собственниками для обслуживания дома № 25 по ул. Октябрьской в поселке Соколовый Саратовского района, было выявлено нарушение ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ в отступлении ЖСК «Терем» от требований, предусмотренных технической документацией, а так же строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № 6650 от 04.08.2010 составленному по результатам проведенной в рамках дела № А57-3702/2010 по ходатайству ЖСК «Терем» судебной экспертизы, экспертом выявлены недостатки в состоянии дома № 25 по улице Октябрьской в поселке Соколовый.

Полагая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ конкурсный управляющий ЖСК «Терем» Марьянов В.А. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь положениями статьи 4 и главы 24 АПК РФ, статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу, что заявленные конкурсным управляющим ЖСК «Терем» Марьяновым В.А. требования должны быть разрешены в порядке искового производства,  в связи с чем отказал в удовлетворении требований заявителя.

 Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований явился пропуск процессуального срока для обращения в арбитражный суд, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В рассматриваемом случае конкурсный управляющий ЖСК «Терем» Марьянов В.А. оспаривает, выданное администрацией разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 48/09-27 от 22.12.2006, в связи с тем, что при строительстве ЖСК «Терем» жилого дома № 25 по ул. Октябрьской в поселке Соколовый Саратовского района допущены нарушения строительных норм и правил.

Согласно ч. 6 ст. 55 Кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Таким образом, комплектность документов, предусмотренных законом для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проверяется уполномоченным органом на стадии рассмотрения соответствующего заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не после завершения строительства и государственной регистрации права собственности застройщика на введенный в эксплуатацию объект.

Следовательно, апелляционный суд указывает на то, что в соответствии с положениями ч. 5, 6 ст. 55 Кодекса допущенные при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушения могли являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, но не признания недействительным (отмене) выданного администрацией разрешения № 48/09-27 от 22.12.2006 на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома.

Наличие недостатков при сдаче здания в эксплуатацию, подтверждено гарантийными письмами от 22 декабря 2006 года №48, от 22 декабря 2006 года №49, в связи с чем, собственники квартир в указанном жилом доме не лишены права обратиться в установленном законом порядке с требованием об их устранении застройщиком ЖСК «Терем».

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09, от 15.06.2010 N 365/10, разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию является основанием для возникновения права собственности