Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А12-26071/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

035, 43 руб.

На момент предъявления ЗАО «Желдоркомплекс» требования об обязании управления в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149, право на земельный участок, зарегистрировано за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», соответственно у управления и кадастровой палаты отсутствовала возможность по совершению действий, которые ЗАО «Желдоркомплекс» просит обязать совершить их в судебном порядке.

Судебная коллегия в данной ситуации по делу № А12-3779/2013  учла  выводы Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-3497/2012.

Суд в деле № А12-3497/2012  исходил из следующих обстоятельств.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:149 был образован из земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86; поставлен на Государственный кадастровый учет 08.11.2010 (решение о постановке на Государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 08.11.2010 № 3434/10-55543). Права на данный земельный участок зарегистрированы не были.

Следовательно, с заявлением о снятии земельного участка с Государственного кадастрового учета вправе обратиться собственник первоначального земельного участка (то есть собственник земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка»), зарегистрированное право собственности которого в спорный период было подтверждено в судебном порядке.

Таким образом, действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» соответствовали ст. 22, 23, 24 Закона о кадастре.

Между тем, зарегистрированное право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:86, осталось за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

 Поскольку частью  земельного участка общей площадью 88 023 кв. м, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования  владеет ЗАО «Желдоркомплекс»,  намерено реализовать  преимущественное право приватизации земельного участка,  25.03.2014 в Управление Росреестра по Волгоградской области подано  заявление от 21.03.2014 № 18 о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс».

 ЗАО «Желдоркомплекс» полагает, что Управление обязано погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А12-3779/2013.

В письме Управления Росреестра по Волгоградской области от 18.04.2014 № 9-650-ЛШ заявителю ЗАО «Желдоркомплекс» сообщено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимости: часть земельного участка общей площадью 88023 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ,55 и о зарегистрированных правах на него.

Документы о выделе  земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149 площадью 88023 кв.м. из земельных участков, зарегистрированных в ЕГРП в Управление не направлялись, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:149 снят с кадастрового учета.

В связи с этим внесение записи в ЕГРП о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» не представилось возможным.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:0086 по указанному адресу общей площадью 5 929 546 кв.м зарегистрировано право собственности за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на основании договора купли – продажи от 14.02.2005 № 01/3-17/2005.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления таких необходимых для государственной регистрации права документов, как заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Как указывает Управление, общество не представило в регистрирующий орган соответствующие документы для внесения записи в ЕГРП.

Между тем данное обстоятельство не препятствует квалификации действий Управления Росреестра как незаконных, так как было известно о наличии в реестре по существу недостоверной записи о праве ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на спорное имущество, что не давало оснований Управлению  к  отказу в осуществлении регистрационных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Установив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в резолютивной части судебного акта по делу №  А12-3779/2013 содержится вывод о том, что право собственности, зарегистрированное за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка площадью 88 023 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО « Желдоркомплекс «, признано отсутствующим, судебная коллегия приходит к выводу, что действия регистрирующего органа не соответствуют порядку осуществления государственной регистрации, установленному Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ и Правилам ведения ЕГРП (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219).

В силу пункта 17, 62-65 Правил, при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП.

При таких обстоятельствах отказ регистрирующего органа в погашении регистрационной записи 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005, в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка»  на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», выраженный в письме от 18.04.2014 за №9-650-ЛШ подлежит признанию незаконным.

Вывод Арбитражного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении заявления в данной части основан на неполном выяснении обстоятельств дела и сделан при неправильном применении норм материального Закона, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Также суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда о том, что действия  органа кадастрового учета по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 соответствуют требованиям Закона № 221-ФЗ. Права и охраняемые законом интересы закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период с 25.03.2014 по 18.04.2014 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о сформированном  земельном участке общей площадью 87878 кв.метров, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 55, с кадастровым номером 34:34:080137:1507, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомпдекс». Указанный земельный участок образован посредством раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34: 080137:86.

Одновременно с земельным участком с кадастровым номером 34:34:080137:1507, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1506, площадью 5841666 кв.м., занятый объектами недвижимости ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

Сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080137:1506 и  34:34:080137:1507 внесены в государственный кадастр недвижимости 04.02.2014 , сроком до 05.02.2019.

Межевание проведено по заказу ТУ Росимущества в Волгоградской области для дальнейшей государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507, с целью предоставления  реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом документы для регистрации права собственности  Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507 поданы в Управление Росреестра по Волгоградской области 25.02.2014, о чем сделана запись в книге учета входящих документов № 01/048/2014-420.

Несмотря на приведенные обстоятельства 07.05.2014 сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 аннулированы на основании заявления 34-0-1-87-3101/2014-150 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» о снятии с государственного кадастрового учета  объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:86.

Исходя из системной взаимосвязи положений частей 4, 5 статьи 24 и частей 1, 2 статьи 25, части 6 статьи 27 Закон о кадастре следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств - заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка.

На основании статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что после подачи ЗАО «Желдоркомплекс» заявки на приватизацию земельного участка 34:34:080137:1507 по статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации этот участок не может быть расформирован в административном порядке по заявке юридического лица, чье право прекращено на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс».

О факте прекращения права на основании судебного акта по делу № А12-3779/2013 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области как ответчику по данному делу было известно, в связи с чем ссылка на то, что в период совершения оспариваемого действия в ЕГРП содержались актуальные сведения о праве ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на спорную часть земельного участка не состоятельна.

Оспариваемые действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, выразившееся в снятии с государственного кадастрового учета  объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507 на основании заявления ненадлежащего лица, нарушают права собственности  Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507, а также  представленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право ЗАО «Желдоркомплекс» на приобретение в аренду или в собственность (по усмотрению заявителя) земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности заявителя.

Подав заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» тем самым нарушил исключительное право заявителя на приобретение права аренды спорных земельных участков, что противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых