Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А57-11187/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11187/2014

11 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 ноября 2014 года          по делу № А57-11187/2014 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению Нив Эмануел (г. Саратов),

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр. Строителей, 22, ИНН 6449973616, ОГРН 1046414904689),

общество с ограниченной ответственностью «Глобус-97» (413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр. Строителей, 44, ИНН 6449023036, ОГРН 1026401978261), Манаширов Ильягу Манаширович (г. Энгельс), Манаширов Семен Манаширович (г. Энгельс)

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области по регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Глобус-97» от 20.02.2004 № 166;

обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области исключить запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительных документов юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Глобус-97»;

обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц в сведениях о составе учредителей общества с ограниченной ответственностью «Глобус-97» в отношении гражданина РФ Нив Эмануела на 20.02.2004,

при участии в судебном заседании представителей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области – Колониной Н.В., действующей по доверенности от 01.08.2014 № 04-22/011356,

Нив Эмануела – Чекулаева В.Е. и Бангаева М.В., действующих по доверенности от 30.12.2013,

Манаширова Семена Манашировича - Розум И.А., действующего по доверенности от 03.12.2013,

общество с ограниченной ответственностью «Глобус-97», Манаширов Ильяг Манаширович явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Нив Эмануел с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области, регистрирующий орган, Инспекция) о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Глобус-97» (далее - ООО «Глобус-97») от 20.02.2004 № 166; обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области исключить запись из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Глобус-97»; обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области восстановить запись в ЕГРЮЛ в сведениях о составе учредителей ООО «Глобус-97» в отношении гражданина РФ Нив Эмануела на 20.02.2004.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 ноября 2014 года по делу № А57-11187/2014 заявленные требования Нив Эмануела удовлетворены.

Восстановлен процессуальный срок для подачи заявления в суд.

Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области по регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Глобус-97» № 166 от 20.02.2004.

На Межрайонную ИФНС №7 России по Саратовской области возложена обязанность исключить запись № 2046404901673 в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Глобус-97».

С Межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области в пользу Нив Эмануела, г. Саратов взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Нив Эмануел, г. Саратов возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 800 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Нив Эмануела – отказать, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель Нив Эмануела поддержал позицию по делу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Манаширова Семена Манашировича поддержал доводы апелляционной жалобы Инспекции, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Глобус-97», Манаширова Ильяга Манашировича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Нив Эмануел обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными решения о выводе из состава учредителей ООО «Глобус-97» от 20.02.2004; решения о ликвидации ООО «Глобус-97». Указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Саратовской области, возбуждено производство по делу № А57-433/2014.

После ознакомления с регистрационным делом ООО «Глобус-97» в рамках дела № А57-433/2014 заявителю стало известно, что в интересующей части регистрационного дела имелось лишь заверенное нотариусом заявление от 20.02.2004, подписанное Манашировым И.М., в котором указывались всего два учредителя Общества - Манаширов И.М. и Манаширов С.М., а заявитель - Нив Эмануел не присутствовал.

Нив Эмануел считая, что действиями Инспекции, выразившимися в регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Глобус-97» в отсутствие приложения необходимых документов для регистрации помимо заявления, нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку добровольно он никогда не изъявлял желания по выходу из числа учредителей ООО «Глобус» и никаких документов в связи с этим не подписывал, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Восстанавливая процессуальный срок для подачи заявления, суд первой инстанции исходил из того, что согласно исковому заявлению Нив Эмануела по делу №А57-433/2014, приостановленному в настоящее время, после получения выписки из ЕГРЮЛ заявителю стало известно о том, что он больше не является учредителем ООО «Глобус-97», единственным участником Общества является Манаширов С.М., который также является и новым директором Общества, а само Общество находится в стадии ликвидации, о чем 04.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Таким образом, только 25.12.2013 Нив Эмануел стал предполагать о нарушении его прав.

Поскольку Нив Эмануел отсутствовал на территории Российской Федерации с 04.03.2003, что подтверждается нотариально заверенной копей его заграничного паспорта, он не мог знать о нарушении его прав и законных интересов.

Суд первой инстанции признал причины пропуска уважительными и восстановил процессуальный срок на оспаривание решения налогового органа.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку на регистрацию изменений в регистрирующий орган было представлено только заявление по форме Р13001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, без представления решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; документа об уплате государственной пошлины, решение регистрирующего органа, принятое на основании представленных документов, является недействительным. Документы необходимые для государственной регистрации изменений от 20.02.2004 за №166 Инспекцией не представлены.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Положениями Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» предусмотрено, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Учитывая, что отнесение причин пропуска срока к уважительным или неуважительным является прерогативой суда и право установления этих причин и их оценка принадлежат суду, апелляционная коллегия считает правомерным восстановление судом первой инстанции процессуального срока для подачи заявления в суд.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции МНС РФ №7 по Саратовской области 21.09.2002 за №347 вынесено решение о государственной регистрации юридического лица ООО «Глобус-97».

Согласно учредительному договору о создании ООО «Глобус-97» от 01.04.2003, учредителями общества являлись: Манаширов Ильягу Манаширович, Манаширов Семен Манаширович, Нив Энуел.

Учредитель ООО «Глобус-97» Манаширов И.М. решением учредителя №2 от 01.04.2003 утвердил уставной капитал ООО «Глобус-97» в размере 1097650руб., доли каждого учредителя в уставном капитале общества установлены в следующем размере:

Манаширов Ильягу Манаширович - доля в размере 33,3%, что составляет 365883 руб.;

Манаширов Семен Манаширович - доля в размере 33,3%, что составляет 365883 руб.;

Нив Эмануел - доля в размере 33,3%, что составляет 365883 руб.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило представление 20 февраля 2004 года Манашировым И.М. в Межрайонную ИФНС России № 7 по Саратовской области заявления по форме Р13001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно в сведения об учредителях (участниках) юридического лица, сведения о видах экономической деятельности, в соответствии с которыми Нив Эмануел был выведен из числа учредителей и участников Общества.

Налоговым органом была осуществлена запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО Глобус-97» (регистрационный номер 2046404901607).

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей в спорный период времени) (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации (действующей в спорный период) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений