Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А12-14820/08-С67. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в суде первой инстанции, административным органом было заявлено ходатайство об истребовании журнала учета принятой корреспонденции (в том числе и по факсимильной связи), изучением которого возможно было бы установить данный факт, суд находит несостоятельным, поскольку обязанность по доказыванию процессуальным законом возложена на административный орган.

Более того, указанный довод апелляционной жалобы напротив подтверждает, что Управление не располагает и не располагало в день рассмотрения административного материала сведениями о надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела путем факсимильной связи, поскольку не проконтролировало получение информации лицом, которому оно направлено.

Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что Управление не представило достоверных и достаточных доказательств надлежащего извещения ООО фирма «ПромобслуживаниеС» о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, положения которой направлены на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Одной из таких гарантий является непосредственное участие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое осуществляется посредством надлежащего извещения.

В рассматриваемом случае, Управление лишило Общество возможности осуществлять гарантированное законом право на защиту.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Апелляционная жалоба административного органа направлена на переоценку выводов суда первой инстанции, правовых оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «18» сентября 2008 года по делу № А12-14820/08-с67 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      М.А. Акимова