Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А57-3194/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3194/2014

06 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 1 октября 2014 года по делу № А57-3194/2014 (судья Большедворская Е.Л.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дробязко Сергея Викторовича, пос. Хмелевка, Саратовский район, Саратовская обл.,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Правительство Саратовской области (410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72),

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Комитет по управлению имуществом г. Саратова (410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации»  (119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922),

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Центр» (ОГРН 1056405024301, ИНН 6452910951; 410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 128),

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Саратовской области (410038, г. Саратов, ул. Соколовогорская, 8А),

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (410049, г. Саратов, улица Понамарева, дом 24),

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (410009, г. Саратов, ул. Тракторная, 43),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

с участием в судебном заседании от индивидуального предпринимателя Дробязко Сергея Викторовича Жирнова Антона Петровича по доверенности от 12.11.2013,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дробязко Сергей Викторович (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования - для размещения придорожного комплекса площадью 44 000 кв.м, с кадастровым номером 64:32:084436:151 по адресу: Саратовская обл., Саратовский р., ОКХ «Синенькое», равной его рыночной стоимости в размере 3 462 000 руб.; об обязании кадастровой палаты внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, в рамках дела № А57-3195/2014 предприниматель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к кадастровой палате, управлению об установлении кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - производственный участок площадью 10 475 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020425:5 по адресу: г. Саратов, ст. Кокурино, равной его рыночной стоимости в размере 2 964 000 руб.; об обязании кадастровой палаты внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка).

Определением суда от 28.04.2013 дело № А57-3194/2014 и дело № А57-3195/2014 объединены в одно производство, делу присвоен номер А57-3194/2014.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил: установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 44 000 кв.м, с кадастровым номером 64:32:084436:151 по адресу: Саратовская обл., Саратовский р., ОКХ «Синенькое», равной его рыночной стоимости в размере 3 546 000 руб.; обязать кадастровую палату внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 462 000 руб.

Также предприниматель просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 475 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020425:5 по адресу: г. Саратов, ст. Кокурино, равной его рыночной стоимости в размере                    3 073 000 руб.; обязать кадастровую палату внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 073 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2014 года исковые требования к кадастровой палате удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении исковых требований к управлению отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, кадастровая палата обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2014 года по делу № А57-3195/2014 отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Заявитель также полагает, что экспертизе подлежит представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

Заявитель указывает, что обязанность по предоставлению отчета об определении рыночной стоимости земельного участка и положительного экспертного заключения этого отчета лежит на истце.

Предприниматель в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою правовую позицию.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

Ответчики, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. О времени и месте извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация в сети Интернет произведена 30.12.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования - для размещения придорожного комплекса площадью 44 000 кв.м, с кадастровым номером 64:32:084436:151 по адресу: Саратовская обл., Саратовский р., ОКХ «Синенькое», а также земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - производственный участок площадью 10 475 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020425:5 по адресу: г. Саратов, ст. Кокурино согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 64 АД № 139986 от 29.11.2013, серии 64 АД № 137786 от 21.11.2013 соответственно.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены представленные управлением результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.11.2012 № 872-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Саратовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в Саратовской области по состоянию на 24.07.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:32:084436:151 установлена в размере 8 187 080 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:020425:5 - 3 377 559 руб., которые внесены кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельного участка.

Предпринимателем в материалы дела представлены отчеты № 13-2 от 15.12.2013, № 13-3 от 15.12.2013 об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:32:084436:151 по состоянию на дату оценки 24.07.2012 составила 3 462 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 64:48:020425:5 по состоянию на дату оценки 02.06.2012 - 2 964 000 руб. соответственно.

Предприниматель, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, обратился в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования к кадастровой палате в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон  № 135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой