Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу n А57-3040/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

22 октября 2008 года                                                                      Дело № А57-3040/2008-9

Резолютивная часть  постановления оглашена 20.10.2008

Полный текст постановления изготовлен  22.10.2008             

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Индивидуального предпринимателя  Юркевича Павла Валентиновича, Индивидуального предпринимателя  Кузьмина Андрея Витальевича и Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов на решение арбитражного суда Саратовской области от 04 августа 2008 г. по делу № А57-3040/2008-9, судья Калинина А.В.,

по заявлению Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов,

Заинтересованные лица:

Индивидуальный предприниматель  Юркевич Павел Валентинович, г. Саратов,

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Андрей Витальевич, г. Саратов,

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,

Муниципальное унитарное предприятие  «Бюро технической инвентаризации»,                       г. Саратов,

Инспекция Государственного строительного надзора Саратовской области, г. Саратов,

Администрация города Саратова, г. Саратов,

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова,                г. Саратов,

Комитет по земельным ресурсам Администрации города Саратова, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

о признании действия УФРС по Саратовской области незаконными, о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д), расположенное по адресу: г. Саратов, пр. Кирова, строение № 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Лушпининой К.К. доверенность №131 от 09 января 2008 года,

от Администрации города Саратова – Чеконова Е.Ф., доверенность №01-02-41/42 от 07.07.2008;

от Прокуратуры Саратовской области -  Бобровой О.В., удостоверение № 137333; Мотросова Д.В. удостоверение № 139799;

от ИП Юркевич П.В. – Гусаковой Ю.В. доверенность от 05.04.2008;

от ИП Кузьмина А.В. – Левина Д.А. доверенность от 08.08.2008;

от МУП «Бюро техническая инвентаризация» - извещены, не явились;

от Государственного строительного надзора Саратовской области – извещены, не явились;

От Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова– извещены, не явились;

От Комитета по земельным ресурсам Администрации города Саратова – извещены, не явились;

От Комитета по управлению имуществом Саратовской области– извещены, не явились;

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель Прокурора Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 03 августа 2001 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-01/48-383/2001-289 о регистрации за Юркевичем Павлом Валентиновичем права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 августа 2001 года за № 64-01/48-383/2001-289 права собственности Юркевича Павла Валентиновича на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0; о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 25 декабря 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи   № 64-64-01/647/2007-064 о регистрации за Кузьминым Андреем Виталиевичем права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 декабря 2007 года за № 64-64-01/647/2007-064 права собственности Кузьмина Андрея Виталиевича на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0.

Решением арбитражного суда Саратовской области заявление прокуратуры Саратовской области удовлетворено. Признаны незаконными действия УФРС по Саратовской области по внесению 03 августа 2001 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-01/48-383/2001-289 о регистрации за Юркевичем Павлом Валентиновичем права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С.М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 августа 2001 года за                                         № 64-01/48-383/2001-289 права собственности Юркевича Павла Валентиновича на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу:            г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0.

Также признаны незаконными действия УФРС по Саратовской области по внесению 25 декабря 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-64-01/647/2007-064 о регистрации за Кузьминым Андреем Виталиевичем права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 декабря 2007 года за № 64-64-01/647/2007-064 права собственности Кузьмина Андрея Виталиевича на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0.

Не согласившись с принятым судебным актом ИП Юркевич П.В., ИП Кузьмин А.В. и Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  обратились  с апелляционными жалобами, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Просят решение суда отменить и в удовлетворении заявления прокуратуры Саратовской области  отказать.

Податели жалоб не согласны с отказом суда в применении последствий пропуска прокуратурой срока обращения с заявлением. Также указывают, что спорный объект недвижимости был зарегистрирован в установленном законом порядке, а именно магазин создан на земельном участке, предоставленном специально для  его размещения, он был принят в эксплуатацию  соответствующими органами, о чем имеется акт, был подвергнут технической инвентаризации  и имеет условный номер. 

Представители УФРС по Саратовской области, ИП Кузьмина А.В. и ИП Юркевича  П.В. доводы своих апелляционных жалоб поддержали  и просят их удовлетворить.

Представители Прокуратуры Саратовской области и Администрации г. Саратова   согласились с принятым судебным актом, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Поскольку остальные заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, не явились в судебное заседание и не направили своих представителей, в соответствии с п.3 ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела, 03 августа 2001 года Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 64-01/48-383/2001-289 о регистрации за Юркевичем Павлом Валентиновичем права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:0.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия 64-АА № 642832 следует, что основанием для регистрации права собственности на данный объект послужили: акт по приемке в эксплуатацию объекта, утвержденный 04.06.1999 г. Администрацией Фрунзенского района г. Саратова; постановление Администрации Фрунзенского района г. Саратова от 01.08.2001 г. № 566; справка МУП БТИ г. Саратова от 02.08.2001 г. № 12; договор аренды земельного участка № 8 от 03.01.2001 года.

Между Администрацией г. Саратова в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова и Юркевичем П. В. на основании постановления мэра г. Саратова 243 от 28.04.1998 года был заключен краткосрочный договор аренды № 8 от 03.01.2001 года сроком на 1год.

Согласно п. 1.1 данного договора аренды «Арендодатель» - Администрация            г. Саратова передала, а «Арендатор» - Юркевич П. В. принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов,            пр. Кирова и ул. Чапаева (район Цирка - под предприятие торговли и общественного питания и размещение торгово-информационного киоска.

В представленных документах данных о том, что на указанном земельном участке предполагается строительство объекта капитального строительства, нет. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении записи о них в Единый государственный реестр прав недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статье 2 данного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов отсутствует указанное в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав должна осуществляться правовая экспертиза документов, проверка законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ (действующего в спорный период) разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Как верно указал суд первой инстанции разрешение на строительство на нежилое одноэтажное строение (литер Д) площадью 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 52-Б, условный номер 64:48:6:0:362:52Б:Д:О не выдавалось и доказательств обратного судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области представлены копии документов, на основании которых зарегистрировано право собственности на спорный