Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А12-16961/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-16961/2014

19 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны                                 (ИНН 344408580905, ОГРНИП 311344409500020, г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу № А12-16961/2014 (судья Романов С.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны (ИНН 344408580905, ОГРНИП 311344409500020, г. Волгоград)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, адрес местонахождения: 400050,                      г. Волгоград, ул. им. Ткачева, 20 Б)

заинтересованное лицо: Администрация Волгограда (ИНН 3444059139,                    ОГРН 1023403433822, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград,                              ул. Володарского, 5)

о признании действий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

без участия в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны (почтовое уведомление№ 771076 приобщено к материалам дела), администрации Волгограда (почтовое уведомление№ 771106 приобщено к материалам дела), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (почтовое уведомление№ 771090 приобщено к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Естрина Софья Марковна (далее – ИП Естрина С.М., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке стати 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата, ФГБУ «ФКП Росреестра») по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №34:34:020099:22 в размере 39 537 878,80 руб. по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014, отраженной в справках о кадастровой стоимости земельного участка от 02.04.2014 и направлению данного расчета для целей налогообложения за 2013 и 2014 годы; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП  Естриной  С.М.   путем  предоставления  ей  сведений  о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 № 711.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Волгограда.

Решением от 28 июля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны отказал.

ИП Естрина С.М. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

ИП Естриной С.М. заявлено о частичном отказе от заявленных требований, предъявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 3 л.д. 7).

ИП Естрина С.М. просит суд апелляционной инстанции принять отказ от заявленных требований в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП  Естриной  С.М. путем предоставления ИП  Естриной С.М. сведений  о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 № 711.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ частичный отказ от иска принят арбитражным апелляционным судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования ИП Естриной  С.М. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП  Естриной  С.М. путем предоставления ей сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 № 711, подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части первой статьи 150 АПК РФ.

На основании пункта 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 28.11.2011 № 3002 «О предоставлении земельного участка (кадастровый номер № 34:34:020099:22), учетный № 2-114-42) в собственность за плату» Естриной С.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1877 кв. м., из земель населенных пунктов для эксплуатации здания вспомогательного корпуса, проходной в Краснооктябрьском районе.

В соответствии с условиями пункта 2.1. названого постановления между Администрацией Волгограда (продавец) и Естриной СМ.М. (покупатель) 29.12.2011 заключен договор купли-продажи № 5505.

На основании этого покупателем зарегистрировано право собственности на земельный участок, о чем сделана запись регистрации № 34-34-01/244/2011-508 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 694406.

В соответствии с кадастровой выпиской земельного участка с кадастровым номером № 34:34:020099:22 от 25.01.2013 вид разрешенного использования - здание вспомогательного корпуса, удельный показатель кадастровой стоимости - 2806,75 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 5268269,75 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости соответствует 8 группе вида разрешенного использования: земли под промышленными объектами, в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 (Приложение 1) для кадастрового квартала №  34:34:020099,  на  котором  находится земельный участок.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 07.02.2013, кадастровой выписке о земельном участке от 30.08.2013 кадастровая стоимость составила 3034057,88 руб. установлен вид разрешенного использования: здание вспомогательного корпуса.

Значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка соответствует 9 группе вида разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 (приложение №2) удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 1616,44 руб./кв. м., согласно 9 группе видов разрешенного использования земель.

К кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером № 34:34:020099:22 приобщен акт об утверждении кадастровой стоимости от 04.02.2013 № 711, объекту недвижимости установлен вид разрешенного использования: здание вспомогательного корпуса, удельный показатель:                   1 616, 44 руб./кв. м., кадастровая стоимость 3 034 057,88 руб.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области при повторной выгрузке данных из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) по земельным участкам с датой введения кадастровой стоимости, отличной от 10.12.2012, выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером № 34:34:020099:22, расположенном по адресу: Волгоград, улица 2-я Горная, 26, предоставленном под здание вспомогательного корпуса, площадью 1877 квадратных метров, - неверно применен удельный показатель кадастровой стоимости (1616,44 руб./кв.м.) и неверно рассчитана кадастровая стоимость земельного участка (3034057,88 руб.).

Кадастровой палатой составлен протокол выявления  технической ошибки от 29.01.2014 № 3 и принято решение от 30.01.2014 № 3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в земельном участке, согласно которому правильное значение характеристики: удельный показатель кадастровой стоимости равен 21064,40 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 39537878,80 рублей. Основанием для исправления сведений государственного кадастра недвижимости явилось постановление администрации Волгограда от 05.03.2004 № 230, где разрешенное использование данного земельного участка указано как административно-производственный корпус.

В связи с выявлением технической ошибки в кадастровых сведениях, Кадастровая палата, руководствуясь пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» прияла соответствующее решение от 30.01.2014 №3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в экономических показателях указанного земельного участка, с 10.12.2012, в том числе, о кадастровой стоимости, установленной в размере               39 537 878,80 рублей.

Впоследствии Кадастровой палатой предпринимателю были представлены справки от 02.04.2014 о кадастровой стоимости земельного участка, в которых кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 рассчитана в размере 39 537 878,80 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость рассчитана с неверным указанием органом кадастрового учета удельного показателя и вида разрешенного использования, ИП Естрина С.М. обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области с заявлением об исправлении технической ошибки при расчете кадастровой стоимости.

Кадастровой палатой отказано в исправлении технической ошибки при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:22, ввиду отсутствия оснований для перерасчета.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана незаконно, а действия по расчету противоречат требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с неверным указанием органом кадастрового учета удельного показателя кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент выдачи справок от 02.04.2014, содержащиеся в них сведения являлись актуальными.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обжалуемом решении, отказывая