Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А57-15378/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

показателей качества деятельности медицинских организаций; соблюдения объёма, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг; создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учёт при осуществлении медицинской деятельности.

В силу статьи 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Материалами дела подтверждено нарушение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Апелляционная коллегия считает факт совершения правонарушения и вину ООО «Мегастом» доказанными.

Судами обеих инстанций установлено, что ООО «Мегастом» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований и условий законодательства, регламентирующих медицинскую деятельность.

С учётом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд первой инстанции обоснованно привлёк ООО «Мегастом» к ответственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, частичное устранение выявленных нарушений на момент проверки, выразившееся в виде исключения из текста Положения о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО «Мегастом» ссылки на утратившее силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 1996 года № 27 «Об утверждении правил предоставлении платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», не является основанием для освобождения от административной ответственности.   

Довод ООО «Мегастом» о невозможности получения приказа министерства здравоохранения Саратовской области от 05 июня 2012 года № 741 «О внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности в ЛПУ области» несостоятелен, поскольку данный приказ размещён министерством в общедоступном режиме.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания вменённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции не имеется.

Отсутствие последствий, предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, о чём указано в апелляционной жалобе, не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Наказание заявителю назначено в пределах санкции нормы в виде штрафа в минимальном размере.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении ООО «Мегастом» к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, апелляционная коллегия считает, что заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ООО «Мегастом» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2014 по делу № А57-15378/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                               М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                 С.Г. Веряскина

        Н.В. Луговской