Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А57-5151/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-5151/2008-9

17 октября 2008  года                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена  15 октября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульдяковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Краснокутского районного потребительского общества (г. Красный Кут), на решение арбитражного суда Саратовской области от              08 августа 2008 года по делу № А57-5151/2008-9, судья Калинина А.В., по заявлению Краснокутского районного потребительского общества (г. Красный Кут) к Краснокутской районной администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области      (г. Красный Кут), Территориальному межрайонному отделу № 14 Управления Роснедвижимости по Саратовской области (г. Красный Кут), Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов), Ушаковой Диане Викторовне (г. Красный Кут), Елисеевой Галине Петровне (г. Красный Кут), о признании недействительным постановления от 25 мая 2006 года № 330 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости имущества, приобретенные в собственность гр. Елисеевой Г.П. г. Красный Кут», об обязании Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области провести перемежевание земельного участка, общей площадью 1243,7 кв.м. расположенного по адресу: г. Красный Кут, ул. Армейская, 84, согласовав с пользователем земельного участка Краснокутским районным потребительским обществом, об отмене свидетельства о государственной регистрации права серия: 64 АБ       № 697874,  выданного 29 октября 2007 года Ушаковой Диане Викторовне,

при участии в судебном заседании:                                                                                              

от Краснокутского районного потребительского общества - представитель Кузмичева М.В. по  доверенности от 01 мая 2008 года № 1, действительна 1 год.

от Краснокутской районной Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области – Чуклина Л.В. по доверенности от 08 сентября 2008 года № 1494, действительна до 31.12.2008 г., представлен отзыв на апелляционную жалобу;

от Территориального межрайонного отдела № 14 Управления Роснедвижимости по Саратовской области – представитель Князькин С.С. по доверенности от 16 июля 2008 года № 50 действительна 1 год,, представлен отзыв на апелляционную жалобу;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – представитель не явился,  о времени и месте судебного заседания регистрационный орган извещен своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 90108), отзыва на апелляционную жалобу не представлено.  

от Ушаковой Дианы Викторовны – представитель Ушаков А.П. по доверенности от 30 июня 2008 года, действительна 3 года.

представлен отзыв на апелляционную жалобу;

от Елисеевой Галины Петровны – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания Елисеева Г.П.  извещена своевременно и надлежащим образом (извещение № 90105), представлен отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

УСТАНОВИЛ:

Краснокутское районное Потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области  с заявлением к  Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица – Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Территориальный межрайонный отдел № 14 Управления Роснедвижимости по Саратовской области,  Елисеева Г.П., Ушакова Д.В., о  признании недействительным постановления Администрации Краснокутского Муниципального района Саратовской области от 25 мая 2006 года № 330 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданкой Елисеевой Галиной Петровной (г. Красный Кут), обязании Администрации Краснокутского Муниципального района Саратовской области провести перемежевание земельного участка, общей площадью 1243,7 кв.м.  расположенного по адресу: г. Красный Кут, ул. Армейская  84, согласовав с пользователем земельного участка Краснокутским районным Потребительским обществом, отмене свидетельства о государственной регистрации права серия: 64 АБ, № 697874 выданного 29 октября 2007 года Ушаковой Диане Викторовне, требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Постановлением Администрации г. Красный Кут от 28 декабря 1992 года за № 234 за Краснокутским районным Потребительским обществом закреплен земельный участок площадью 0,4 Га, расположенный по адресу: г. Красный Кут, ул. Армейская 84.

19 мая 1993 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Краснокутского района Саратовской области на основании указанного постановления обществу выдан Государственный акт САР № 17-000141 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

19 марта 2008 года из уведомления – требования об устранении препятствий в осуществлении прав законного владения, обществу стало известно, что на часть вышеназванного  земельного участка, площадью 1243,7 кв.м. Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области выдано свидетельство о государственной регистрации права 64 АБ № 69784 за Ушаковой Д.В.

Основанием для выдачи свидетельства послужило постановление Администрации Краснокутского Муниципального района Саратовской области от 25 мая 2006 года № 330 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданкой Елисеевой Галиной Петровной (г. Красный Кут)».

 Поскольку постановление № 330 от 25 мая 2006 года вынесено без отмены предыдущего постановления № 234 от 28 декабря 1992 года, межевание спорного земельного участка проведено без согласования с его пользователем - Краснокутским районным Потребительским обществом, заявитель полагает нарушенным его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 августа 2008 года в удовлетворении требований о  признании недействительным постановления Администрации Краснокутского Муниципального района Саратовской области от 25 мая 2006 года № 330 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданкой Елисеевой Галиной Петровной (г. Красный Кут)», обязании Администрации Краснокутского Муниципального района Саратовской области провести перемежевание земельного участка, общей площадью 1243,7 кв.м. расположенного по адресу: г. Красный Кут, ул. Армейская  84, согласовав с пользователем земельного участка Краснокутским районным Потребительским обществом – отказано.

В части требования об отмене свидетельства о государственной регистрации права серия: 64 АБ, № 697874 выданного 29 октября 2007 года Ушаковой Диане  Владимировне – производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе Краснокутское районное Потребительское общество (далее – Общество) ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных суду первой инстанции требований, полагает ошибочным вывод суда о недоказанности Обществом наличия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Заявитель  не соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что перемежевание спорного земельного участка без согласования с Обществом, не нарушает его прав, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования общества спорным земельным участком  не отменено.

В судебном заседании представитель Общества полностью поддержал доводы апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области полагает решение суда законным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела Обществом не был представлен правоустанавливающий документ на спорный земельный участок, с момента вынесения оспариваемого постановления и до проведения размежевания земельного участка Общество не заявило о нарушении своих прав.

Аналогичная позиция выражена в отзывах  Территориального межрайонного отдела    № 14 Управления Роснедвижимости по Саратовской области,  Елисеевой Г.П., Ушаковой Д.В.

В соответствии со ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  заинтересованных лиц – Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области,   Елисеевой Г.П., Ушаковой Д.В.

Законность и обоснованность судебного акта проверена при отсутствии возражений сторон в обжалуемой части (ч.5 ст. 268 АПК РФ). 

Выслушав представителей сторон,  обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав материалы дела и оценив представленные в него доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Исходя из пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи объектов недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13 июля 2005 года на основании договора купли – продажи Елисеева Г.П. приобрела в собственность у Краснокутского районного Потребительского общества недвижимое имущество - одноэтажный склад, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, ул. Армейская, д. 84. Факт передачи указанного имущества от Продавца к Покупателю подтверждается актом № 1 приема-передачи от 13 июля 2005 года. В соответствии с договором № 2 от 13 июля 2005 года и актом № 2 приема-передачи от 13 июля 2007 года Елисеева Г. П. также приобрела у Общества  в собственность объект нежилого недвижимого фонда - контору, находящуюся по вышеприведенному адресу (т.1 л.д.88-90).

Постановлением Главы Краснокутской районной Администрации Краснокутского муниципального района  Саратовской области  за № 330 от 25 июня  2006 года гр. Елисеевой Галине Петровне предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель поселений, общей площадью 1243,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Красный Кут,          ул. Армейская, 84, под фактически занимаемыми нежилыми зданиями конторы и склада, для производственных целей, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемого к настоящему постановлению, постановлено обязать Краснокутскую районную администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка и обеспечить государственную регистрацию права собственности на него (т.1 л.д.14, 85- землеустроительное дело № 91).

В материалах землеустроительного дела № 91 по межеванию имеется акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 64:17:190176, предоставленного гр. Елисеевой Галине Петровне, с Администрацией Краснокутского ОМО (т.1 л.д.85).

На момент обращения Елисеевой Г. П. в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области за государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, в регистрирующем органе отсутствовали сведения об иных правообладателях на спорный земельный участок, не было известно об издании постановления Администрации г. Красный Кут № 234 от 28.12.1992 года и выдаче Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей САР № 17-000141 от 19.05.1993 года, в связи с чем, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права.

В последующем  указанные объекты  недвижимого имущества  по договору купли-продажи перешли в собственность Ушаковой Д. В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 октября 2007 года (т.1 л.д.15).

Также из материалов дела усматривается, что новый собственник спорного земельного участка обратился к Председателю правления Краснокутского Райпо с требованием об устранении препятствий (размещения на принадлежащем ему участке имущества Общества)  в пользовании имуществом (т.1 л.д.16).

Свои требования о признании ненормативного акта недействительным и о нарушении прав Общества межеванием земельного участка без согласования с его пользователем,  Общество обосновало тем, что спорный земельный был предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с  Государственным актом САР 17-000141 от 19 мая 1993 года.

В соответствии с пунктом 4  статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации