Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А57-6042/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-6042/2013

16 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен          «16» декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Никольского С.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие Саратовстрой"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2014 года по делу № А57-6042/2013 (судья Л.М. Николаева),

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие Саратовстрой", г. Саратов,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала в Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, г. Москва, в лице Приволжского филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, г. Саратов,

администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

Межрайонная инспекция N 8 по Саратовской области, г. Саратов,

Федеральное бюро технической инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», г. Москва,

общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и экспертизы»,       г. Саратов,

Правительство Саратовской области, г. Саратов,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие Саратовстрой» – Карогланян Р.В., по доверенности от 01 октября 2013 года, директор Чижов В.Ф., приказ от 01.07.2014г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Шатунова О.Г., по доверенности от 28 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие Саратовстрой" (далее - ОАО АТП "Саратовстрой", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточнив его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестр", кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030329:2, площадью 28 190 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Дружбы, б/н по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 36 600 000 руб., о возложении обязанности на ФГБУ "ФКП Росреестр" внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 36 600 000 руб., о признании кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленную на 01.01.2007, равной его рыночной стоимости в размере 36 600 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ в лице Приволжского филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, администрация муниципального образования "Город Саратов", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, федеральное бюро технической инвентаризации ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки и экспертизы" (далее - ООО "Агентство оценки и экспертизы"), Правительство Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 24.06.2014 по делу N А57-6042/2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А57-6042/2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Отменяя судебные акты, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует исследовать вопрос даты определения кадастровой стоимости, на которую истец должен доказать рыночную стоимость. Дать правовую оценку доводам ФГБУ "ФКП Росреестр" относительно того, что распоряжением Комитета от 28.12.2012 N 989-р утверждались результаты государственной оценки по состоянию на 02.06.2012, соответственно, отчет об оценке, представленный обществом по состоянию на 01.01.2007, не может признаваться надлежащим доказательством. Также учесть, что материальной правовой интерес общества направлен на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, однако рыночная стоимость объекта, установленная на дату определения кадастрового показателя, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актов рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от  06 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ОАО АТП "Саратовстрой" обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2014 года и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При этом в жалобе заявитель указал, что судом первой инстанции неправомерно не принят отчет, составленный по состоянию на 01.01.2007.

Представитель открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие Саратовстрой» в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ответчика, третьих лиц (Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, в лице Приволжского филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, администрация муниципального образования "Город Саратов", Межрайонная инспекция № 8 по Саратовской области, Федеральное бюро технической инвентаризации ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки и экспертизы", Правительство Саратовской области)  в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела истец извещён надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, комитетом (арендодатель) и ОАО АТП "Саратовстрой" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.09.2006 N 554, по условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:03 03 29:0002, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Саратов, ул. Дружбы, б/н, занимаемый объектами недвижимого имущества, в границах указанных в кадастровом плане участка от 23.06.2005 N48/05-4905, общей площадью 28 190 кв. м.

Впоследствии на основании распоряжения Комитета от 21.08.2008 N Т-1136-Р Комитет и общество заключили договор купли-продажи от 16.04.2008 N 187/1 названного земельного участка.

Право собственности ОАО АТП "Саратовстрой" на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2010 серии 64-АВ N 730868.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 30.11.2009 N 6448/202/09-25003 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 29:2, общей площадью 28 190 кв. м, составляет 84 155 325,10 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2985,29 руб.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в Саратовской области первично проведена в 2002 году и утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

Результаты работ по актуализации кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов на территории Саратовской области в 2007 году были утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Впоследствии кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка была установлена постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П по состоянию на 01.07.2007 в размере 84 155 325,10 руб.

Распоряжением Комитета от 28.12.2012 N 989-Р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" были утверждены результаты кадастровой стоимости по состоянию на 02.06.2012.

На основании отчета по определению рыночной стоимости спорного земельного участка от 20.03.2013 N 2003.13М/25, выполненного оценщиком ООО "Агентство оценки и экспертизы", рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030329:2, площадью 28 190 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Дружбы, б/н, определенная на дату проведения оценки (01.01.2007) составляет 36 600 000 руб.

Общество, полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, чем нарушаются его права и законные интересы как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 названной статьи в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 указанного выше Закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской