Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А12-27351/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст. 1 Закона), что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Доводы общества о том, что ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» не является абонентом, для которого устанавливаются нормативы допустимых сбросов, правомерно не приняты судом первой инстанции в силу нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Таким образом, ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» применительно к данной ситуации (водовыпуск в банный) не является абонентом, для которого устанавливаются нормативы допустимых сбросов, в соответствии с Федеральным законом о 07.12.2011г. «О водоснабжении водоотведении». В данном случае нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект р.Волга, через водовыпуск банный, регламентированы Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 5 ст. 2 указанного закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Нормой ст. 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010г. №20 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, показатели которых по отдельным веществам, содержащимся в сточных водах ЗАО ВМК «Красный Октябрь» в 2013г., были превышены, что подтверждается предоставленной в материалах дела отчетностью по форме 2-ТП-Водхоз, а также справкой к форме 2-ТП-Водхоз за период 01.10- 31.12.2013 (по отдельным веществам): Концентрация загрязняющего вещества (справка ЗАО ВМК «Красный Октябрь»): Цинк -0,113 мг/дм при норме ПДК 0,01 мг/дм3; Медь - 0,029 мг/дм3 при норме ПДК 0,001 мг/дм3; Нефтепродукты - 0,114 мг/дм при норме ПДК 0,005 мг/дм3.

При таких обстоятельствах, осуществление ЗАО ВМК «Красный Октябрь» сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в р. Волга привело к нарушению требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение.

Довод заявителя о том, что не установлен собственник коллектора городского водовыпуска «Банный», не определены абоненты коллектора куда попадают сточные воды Краснооктябрьского и Дзержинского районов также является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае, независимо от того, кому принадлежит коллектор городского водовыпуска «Банный» и абоненты коллектора куда попадают сточные воды, факт сбросов вредных загрязняющих веществ в водный объект р.Волга ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» через указанный коллектор установлен, подтвержден материалами административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлена и доказана.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в минимальном размере. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 сентября 2014 года по делу №А12-27351/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»  без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 С.Г. Веряскина