Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А12-27891/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-27891/2014

08 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Качаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Малова Ильи Владимировича (Волгоградская область, г. Волжский) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2014 года   по делу № А12-27891/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)

к арбитражному управляющему Малову Илье Владимировичу (Волгоградская область, г. Волжский)

о привлечении к административной ответственности,    

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление, административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Малова Ильи Владимировича (далее – Малов И.В., арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Малов И.В. привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Арбитражный управляющий не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении требований Управления, освободить арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Управление Росреестра по Волгоградской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на неё.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 76 81372 3, №410031 76 81371 6. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 24 октября 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 мая 2009 года по делу № А12-18695/2008 индивидуальный предприниматель Мартыненко В.Н. (далее – ИП Мартыненко В.Н., должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением суда от 20 февраля 2013 года конкурсным управляющим ИП Мартыненко В.Н. утверждён Малов И.В.

По мнению административного органа, конкурсным управляющим допущены нарушения пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1 и 2 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пункта 10 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299 (далее – Общие правила), выразившиеся в нарушении конкурсным управляющим установленного законом срока проведения собраний кредиторов должника, в неотражении полных и достоверных сведений о ходе конкурсного производства в отчётах от 16 декабря 2013 года и от 06 марта 2014 года, в неосуществлении расчётов с кредиторами при наличии денежных средств на расчётном счёте должника.

25 июля 2014 года по данному факту должностным лицом Управления составлен протокол № 00793414 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) Малова И.В. квалифицированы по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.14-20). О месте и времени составления протокола Малов И.В. извещён надлежащим образом (т.1 л.д.76).

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменённого административного правонарушения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В абзаце двадцать шестом статьи 2 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) определено, что конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом полномочий.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В материалах дела отсутствуют доказательства установления иной периодичности предоставления отчёта конкурсным управляющим.

Из материалов дела следует, что Маловым И.В. 14 июня 2013 года проведено собрание кредиторов должника, что подтверждено соответствующим протоколом. Последующие собрания кредиторов проведены 19 сентября 2013 года (с нарушением срока на 5 дней), 20 декабря 2013 года (с нарушением срока на 1 день), что подтверждено протоколами собрания кредиторов. Факт нарушений срока проведения собраний кредиторов должника подтверждён арбитражным управляющим в апелляционной жалобе.

Следовательно, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что арбитражным управляющим указанное положение Закона о банкротстве не соблюдено.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе  и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной  счёт должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве  и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по  обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о  предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включённых в реестр, и отдельно – относительно каждой очереди; о количестве  работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах; о сумме  расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что в разделе «Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчётов Малова И.В. от 16 декабря 2013 года, от 06 марта 2014 года указана информация только о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Бизнес-Коллектор» (далее – ООО «ЮА «Бизнес-Коллектор») для оказания юридических услуг по договору от 08 ноября 2010 года № 2 с размером вознаграждения 35 000 рублей ежемесячно, Сафронова В.В. (ответственное хранение) по договору от 28 марта 2013 года с размером вознаграждения 50 000 рублей ежемесячно до момента реализации имущества.

 Однако, исходя из отчётов арбитражного управляющего Садыкова С.М. от 21 апреля 2010 года, Малова И.В. от 05 июня 2012 года, в ходе конкурсного производства были привлечены специалисты: ООО «ЮА «Бизнес-Коллектор» по договору от 01 июня 2009 года № 1 с размером вознаграждения 28 000 рублей ежемесячно; индивидуальный предприниматель Лосев А.А. по договору от 15 июня 2009 года № 2 с размером вознаграждения 50 000 рублей единовременно, по договору от 02 ноября 2009 года № ИК-043/1 с размером вознаграждения 344 000 рублей единовременно, по договору от 02 ноября 2009 года № ИК-043/2 с размером вознаграждения 113 200 рублей единовременно, по договору от 23 ноября 2009 года № ИК-043/3 с размером вознаграждения 192 400 рублей единовременно, по договору от 08 ноября 2010 года № 2 с размером вознаграждения 50 000 рублей единовременно, по договору от 12 января 2011 года № ИК-074/2 с размером вознаграждения 180 000 рублей единовременно, по договору от 26 января 2011 года № ИК-074/3 с размером вознаграждения 102 000 рублей единовременно, по договору от 18 февраля 2011 года № ИК-077 с размером вознаграждения 84 000 рублей единовременно, по договору от 15 марта 2011 года № ИК-078 с размером вознаграждения 130 000 рублей единовременно.

В отчётах конкурсного управляющего от 16 декабря 2013 года, от 06 марта 2014 года также отсутствует информация о частичной реализации конкурсной массы должника и о размере денежных средств, поступавших на расчётный счёт в течение всей процедуры конкурсного производства, и об источниках данных поступлений.

 Так, в разделе «Сведения о ходе реализации имущества» отчётов МаловаИ.В. от 16 декабря 2013 года, от 06 марта 2014 года отсутствует информация о реализации в ходе конкурсного производства следующего имущества: двухкомнатная квартира площадью 43,8 кв.м (Волгоградская область, г. Камышин, 5 микрорайон, д. 29, кв. 35) и двухкомнатная квартира площадью 44,3кв.м (Волгоградская область, г. Камышин, ул. Циолковского, д. 7, кв. 15) по договору от 09 декабря 2011 года № 6 на сумму 1 609 000 рублей; четырёхкомнатная квартира площадью 110,6 кв.м (Волгоградская область, г. Камышин, ул. Юбилейная, д. 8, кв. 41/42) по соглашению от 14 декабря 2011 года об отступном на сумму 2 916 000 рублей; АМ 1 СТО 12*8+РМ12*8 первая очередь комплекса сервисного обслуживания автотранспорта и пассажиров площадью 346 кв.м (Волгоградская область, г. Камышин, на 508 км автотрассы Сызрань-Волгоград, между МТАЗС и АЗС) по договору от 19 сентября 2011 года № 1 на сумму 302 000 рублей; земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 50 000 кв.м по договору от 19 сентября 2011 года № 2 на сумму 663 045 рублей; земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 119 023 кв.м по договору от 24 сентября 2011 года № 3 на сумму 32 000 рублей; гараж площадью 24 кв.м (Волгоградская область, г. Камышин, ул. 333-1 Стрелковой Дивизии, д. 40, гаражный кооператив № 11 «Союз», гараж № 34) по договору от 24 сентября 2011 года № 4 на сумму 22 000 рублей; земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 1 010 000 кв.м и 6 426 000 кв.м по договору от 09 декабря 2011 года № 5 на сумму 2 257 000 рублей; ВАЗ-11193 по договору от 10 февраля 2012 года № 6 на сумму 54 245,4 рубля; ВАЗ-11193 по договору от 10 февраля 2012 года № 5 на сумму 52 951,8 рубля; пять автомобилей KIA PIKANTO по соглашению об отступном (денежные средства поступили на счёт 26 июня 2012 года) на сумму 207 329,87 рубля; многотопливная автозаправочная станция площадью 89,3 кв.м и земельный участок для строительства и последующей эксплуатации АЗС стационарного типа площадью 2 703 кв.м