Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А57-4225/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4225/2014

05 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                      «03»  декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                               «05»  декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Берестовской С.А., действующей на основании доверенности от 26 декабря 2013 года;

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» -Абушаевой Г.А, действующей на основании доверенности от 22 января 2014 года;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Алир Групп»- Рыбакова А.Ю., действующего на основании доверенности от 11 марта 2014 года;

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» и  Администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2014 года по делу № А57-4225/2014 (судья  Большедворская Е.Л..),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алир Групп» (ИНН 6454101191; ОГРН 1106454003094) к  Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН6450003860, ОГРН 1026402195511),

при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом города Саратов, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Министерства финансов Саратовской области,

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Алир Групп» (далее по тексту – ООО «Алир Групп») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Администрация МО «Город Саратов»), третье лицо: комитет по управлению имуществом города Саратова, (далее по тексту – КУИ г. Саратова) о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

           Определением суда от 14.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) привлечен комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее по тексту – КУИ Саратовской области).

           Определением суда от 18.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов»).

           Определением суда от 17.07.2014 Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» в порядке статьи 46 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

           Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство финансов Саратовской области.

           До принятия судом решения по настоящему делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил взыскать с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» неосновательное обогащение за период с 30.03.2011 года по 08.07.2013 года в размере 8 142 349,5 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.04.2013 по 20.02.2014 в размере 727 722,48 руб.

           Частью 1 статьи 49 АПК РФ установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

           Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2014 года с МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» за счёт казны МО «Город Саратов» в пользу ООО «Алир Групп» взыскано неосновательное обогащение в размере 8 142 349 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.04.2013 по 20.02.2014 в размере 544 858 руб. 89 коп., госпошлину в размере 65 961 руб. 88 коп.

           В остальной части отказано.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» и  Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просили указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объёме.

           Комитет по управлению имуществом города Саратова и Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» в своих жалобах указывают, что оснований для взыскания неосновательного обогащения у суда первой инстанции не имелось, поскольку при расчёте арендной платы ввиду признания недействующим постановления правительства Саратовской области № 270-П, применяется ранее действующее постановление Правительства № 423-П от 30.11.07 и № 121-П от 02.04.2009.

            Администрация муниципального образования «Город Саратов» в своей жалобе указывает, что судом неверно определен надлежащий ответчик.

           Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

           Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО «Алир Групп» являлся арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 36 795 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:0023, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Топольчанская, д. 1, на основании договора аренды земельного участка от 12.02.2008 № 56, договоров замены стороны в обязательстве от 06.02.2008, от 22.02.2011, от 22.03.2011.

           Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 29.05.2013 № 1015 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:0023 в результате раздела образованы  следующие земельные участки:

           - площадью 312 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:290;

           - площадью 6 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:291;

           - площадью 2 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:292;

           - площадью 9 121 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:293;

           - площадью 2 250 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:294;

           - площадью 1 993 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:295;

           - площадью 5 023 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:296;

           - площадью 8 975 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:297.

           Соглашением от 03.06.2013 в договор аренды земельного участка внесены соответствующие изменения в части предмета аренды. Указанное соглашение надлежащим образом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2013.

           В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 08.07.2013 ООО «Алир Групп» передало права аренды по договору ООО «АРГО» в части земельных участков площадью 312 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:290; площадью 6 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:291; площадью 2 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:292.

           Договоры замены стороны в обязательстве в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2013.

           В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 08.07.2013 ООО «Алир Групп» передало права аренды по договору ООО «ТЕРРА» в части земельных участков площадью 2 250 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:294; площадью 1 993 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:295; площадью 5 023 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:296; площадью 8 975 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:297.

           Договоры замены стороны в обязательстве в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2013 и 19.07.2013.

           В обоснование заявленных требований, истец указал, что за период пользования земельным участком с 30.03.2011 по 08.07.2013 арендатором (ООО «Алир Групп») была уплачена арендная плата в размере 11 218 123,92 руб.

           Полагая, что уплаченная истцом арендная плата превышает установленный законом размер, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском о взыскании неосновательного обогащения.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (абзац 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

           Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения» арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

           Таким образом, размер арендной платы по договору рассчитывается исходя из установленной нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации кадастровой стоимости земельного участка.

            Арендная плата за 2011 год рассчитана арендодателем в размере 5 188 713,16 руб. в год, исходя из установленного постановлением правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе пятого вида разрешенного использования в размере 7 050,84 руб. за 1 кв. м для кадастрового квартала 64:48:03 01 01, в границах которого находится арендуемый земельный участок.

           Между тем, арендуемый Обществом земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:23 был поставлен на государственный кадастровый учёт 24.07.2007.

           Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:23 при постановке его на государственный кадастровый учёт была определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 (в первоначальной редакции).

           В соответствии с пунктом 2.1.3. вышеназванных Методических указаний, в случае образования нового или выявления, ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

           Таким образом, при образовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:23 его кадастровая стоимость была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением правительства Саратовской области от 24.01.2003 № 6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области».

           Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.11.2009 № 439 вышеназванные Методические указания дополнены пунктом 2.4., предусматривающим, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтённых земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков