Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А57-12807/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12807/2014

01 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Чуклиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2014 года

по делу № А57-12807/2014 (судья Л.П. Комлева)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» (ОГРН 1106453004107 ИНН 6453111038), г. Саратов,

к Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» Харзовой О.А., действующей по доверенности от 09.01.2014, Дозоровой Е.В, действующей по доверенности от 09.01.2014,

представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Мохова А.В., действующего по доверенности № 01.2.43/3688 от 29.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» (далее – ООО «Комплекс вспомогательных производств», Общество, истец) к Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Управление, ответчик) с исковым заявлением о понуждении к заключению договора купли-продажи:

          земельного участка площадью 293504 кв.м, кадастровый номер 64:05:131001:0025, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 8910 руб. 78 коп.;

  земельного участка площадью 17964 кв.м, кадастровый номер 64:05:131002:0009, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 545 руб. 39 коп.;

земельного участка площадью 10339 кв.м, кадастровый номер 64:05:130601:0002, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 313 руб. 89 коп.;

земельного участка площадью 18326 кв.м, кадастровый номер 64:05:131002:0001, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 556 руб. 38 коп.;

земельного участка площадью 20855 кв.м, кадастровый номер 64:05:131002:0002, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 633 руб. 16 коп.

земельного участка площадью 887220 кв.м, кадастровый номер 64:05:131002:0003, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 26936 руб. 00 коп.;

земельного участка площадью 351213 кв.м, кадастровый номер 64:05:131201:0004, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, выкупная цена земельного участка - 10662 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2014 года исковые требования Общества удовлетворены в полном объёме.

Управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование данной позиции податель жалобы настаивает на правомерности отказа Управления в предоставлении ООО «Комплекс вспомогательных производств» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации испрашиваемых земельных участков, поскольку Обществом не были представлены документы, подтверждающие наличие на данных земельных участках объектов недвижимости, что свидетельствует о несоблюдении принципа единства судьбы земельных участков и комплекса объектов недвижимости. Кроме того, апеллянт обращает внимание на то, что из существа искового заявления не усматривается, что Общество обращалось о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорных земельных участков, в связи с чем полагает вывод суда первой инстанции об отсутствии правового значения при таком переоформлении факта наличия либо отсутствия на указанных земельных участках объектов недвижимости заявителя неправомерным.

ООО «Комплекс вспомогательных производств» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса   Российской  Федерации    представило в материалы дела письменный  отзыв  на  апелляционную  жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Управления и ООО «Комплекс вспомогательных производств» поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Комплекс вспомогательных производств» является собственником объектов недвижимости, входящих в состав Производственного комплекса № 5, расположенного по адресу: город Балаково, Саратовское шоссе, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2014 № 01/004/2014-51239, а именно: сооружение - сбросной канал на пойме, сооружение - сбросной канал 2-й участок, сооружение - сбросной канал 1 -й участок, здание насосной станции водозабора и ТП-101, сооружение - отстойные пруды, сооружение - шламонакопитель № 3.

Данные объекты недвижимости расположены на земельных участках:

кадастровый номер 64:05:131001:0025, площадью 29,3504 га;

кадастровый номер 64:05:131002:0009, площадью 1,7964 га;

кадастровый номер 64:05:130601:0002, площадью 1,0339 га;

кадастровый номер 64:05:131002:0001, площадью 1,8326 га;

кадастровый номер 64:05:131002:0002, площадью 2,0855 га;

кадастровый номер 64:05:131002:0003, площадью 88,722 га;

кадастровый номер 64:05:131201:0004, площадью 35,1213 га;

Местоположение земельных участков - Саратовская область, Балаковский район, СПК «Колхоз им. Свердлова».

06.08.2013 ООО «Комплекс вспомогательных производств» обратилось в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату вышеперечисленных земельных участков.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района письмами № 3808 от 06.11.2013, № 4169 03.12.2013 дважды отказало в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков по той причине, что испрашиваемые земельные участки расположены по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК колхоз им. Свердлова, а объекты недвижимости расположены по адресу: город Балаково, Саратовское шоссе, д. 2 (т. 1, л.д. 65, 69-70).

15.04.2014 ООО «Комплекс вспомогательных производств» направило в адрес Управления проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:131001:0025, 64:05:131002:0009, 64:05:130601:0002, 64:05:131002:0001, 64:05:131002:0002, 64:05:131002:0003, 64:05:131201:0004 (т. 1, л.д. 71-72).

Письмом от 19.05.2014 № 2057 Управление, усмотрев несоблюдение принципа единства судьбы земельных участков и комплекса объектов недвижимости, вновь отказало Обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, мотивируя несоблюдением принципа единства судьбы земельных участков и комплекса объектов недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 29 и пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости к новым собственникам переходит право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Покупатель недвижимого имущества вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящий спор возник по причине отказа Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района в предоставлении ООО «Комплекс вспомогательных производств» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату спорных земельных участков.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто ответчиком ОАО «Балаковское химволокно» является правопреемником ОАО «Комплекс вспомогательных производств».

ОАО «Комплекс вспомогательных производств» образовано в результате слияния нескольких обществ, в том числе ОАО «Вискозное волокно», а ООО «Комплекс вспомогательных производств» является правопреемником ОАО «Балаковское химволокно».

ООО «Комплекс вспомогательных производств»