Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А12-22189/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-22189/2014

28 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Чуклиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2014 года

по делу № А12-22189/2014 (судья Костерин А.В.)

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464),

 к обществу с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада» (ИНН 3428088510, ОГРН 1023405174165),

с участием:

представителя Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Рода Д.А., действующей по доверенности от 09.11.2014 № 13/2-сп,

представителей общества с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада» Табашниковой Ю.Ф., действующей по доверенности от 12.08.2014, Антонова В.С., действующего по доверенности от 12.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада»  (далее  - ООО «Ахтуба-Лада», Общество, ответчик) о взыскании  660 057,70 руб., в том числе 609 825,83 руб. - задолженность по арендной плате за период с 01.05.2013 по 31.05.2014 по договору № 20592 аз от 10.02.2012, 50 231,87 руб. - пени за просрочку платежей в период с 11.05.2013 по 31.05.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных Комитетом исковых требований отказано в полном объёме.

Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме. В обоснование данной позиции податель жалобы, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в индивидуальном порядке не оценивалась и не определялась. Податель жалобы указывает, что в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 № 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» спорный земельный участок вошел в состав городского округа - город Волжский, что также подтверждается и договором аренды, который заключен не со Средней Ахтубой Волгоградской области, а с Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области. В связи с этим, апеллянт  настаивает на правильности применения истцом при исчислении размера арендной платы, подлежащей уплате в спорном периоде, среднего уровня кадастровой стоимости за 1 кв.м земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Волгоградской области, утвержденного Приложением № 3 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», равного 8 069,84руб./кв.м.

ООО «Ахтуба-Лада» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в материалы дела  письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Комитета, ООО «Ахтуба-Лада» поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.02.2012 между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области (арендодатель) и ООО «Ахтуба-Лада» (арендатор) заключен договор аренды №10592 АЗ земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:57, площадью 6.000 кв.м, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Ленина, 326 «г», под строительство авторынка, на срок с 28.11.2011 по 28.10.2012 (далее - Договор).

Дополнительным соглашением № 2 от 27.11.2012 к Договору стороны продлили срок действия договора по 28.11.2014.

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора аренды от 09.01.2013 (л.д. 23).

Пунктом 4.2 Договора установлено, что годовая арендная плата с 28.11.2011 составляет - 370 350,34 руб.

Согласно пунктам 4.3 Договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, которая уплачивается ежемесячно, равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Пунктом 4.5 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2012) предусмотрена возможность изменения арендодателем размера арендной платы в одностороннем порядке в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельный участок, льгот по её уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Независимо от момента направления арендодателем и получения арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего Договора о размере арендной платы, порядке и сроках её внесения считаются изменёнными с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта (пункт 4.6 Договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2012).

В соответствии с пунктом 4.7 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2012) арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. Арендатор обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы. Уведомление является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего Договора.

31.03.2014 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Городским положением от 25.07.2008 № 367-ВГД «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области» с 10.05.2013 годовая арендная плата установлена в размере    968 380,80 руб.

ООО «Ахтуба-Лада»  условия Договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате  за период с 01.05.2013 по 31.05.2014 в сумме         609 825,83 руб.

В силу пункта 7.1 Договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

За период с 11.05.2013 по 31.05.2014 истец начислил ответчику пени в размере 50 231,87 руб.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, Комитет обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, исследовав представленные в материалы дела кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка, установил отсутствие задолженности арендатора за спорный период перед арендодателем.

Оставляя  решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2010 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за земельный участок за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Городским положением от 25.07.2008 № 367-ВГД «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области» следующим образом:

6000,0 кв.м х 8 069,84 руб./кв.м х 2% = 968 380,80 руб., где

6000,0 кв.м - площадь земельного участка,

8 069,84 руб./кв.м - средний уровень кадастровой стоимости за 1 кв.м земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Волгоградской области, утвержденный Приложением № 3 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области»,

2% - утверждено Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 № 469-п, в котором указано, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 2 процента в отношении земельного участка, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством