Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А12-6138/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6138/2014

27 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О. И., Никитина А. Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Солониной И. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества "Краснодонское"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2014 года по делу № А12-6138/2014, (судья Милованова И.В.),

по иску казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества "Краснодонское" (403071, Волгоградская область, р.п. Иловля; ИНН 3408000066, ОГРН 1023405367633)

к Волгоградской области в лице Министерства сельского хозяйства Волгоградской области (400131 г. Волгоград ул. Коммунистическая д. 19; ИНН 3444049941, ОГРН 1023403456944),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Волгоградской области

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании представителей казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества «Краснодонское» Колесова Андрея Александровича, действующего по доверенности № 1 от 09.01.2014 и Дуранина Алексея Викторовича, действующего на основании доверенности № 142 от 28.03.2014,

представителя министерства сельского хозяйства Волгоградской области Архиповой Людмилы Петровны, действующей на основании доверенности № 17 от 16.04.2014

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений,

установил:

Казачья холдинговая компания открытое акционерное общество "Краснодонское" (далее - КХК ОАО "Краснодонское", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Министерства сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство, ответчик) убытки в размере 15 832 707,54 рублей, возникшие в связи с невыплатой субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства, а взыскание произвести с Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Министерство финансов Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2014 года по делу № А12-6138/2014 в удовлетворении исковых требований КХК ОАО "Краснодонское" отказано.

КХК ОАО "Краснодонское", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представители КХК ОАО "Краснодонское" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Министерство представило в адрес суда письменный отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 12037/2014) в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

 Представитель Министерства возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Министерства финансов Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела).

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив  доводы  апелляционной  жалобы и отзыва, исследовав письменные материалы  дела,  проверив правильность применения  арбитражным  судом  норм  материального права и  соблюдение  норм процессуального  права, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Согласно справке об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя за предшествующий календарный 2012 год, доля дохода составляет 96,5 процентов.

Исходя из определения в статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ (в редакции от 23.07.2013) "О развитии сельского хозяйства" КХК ОАО "Краснодонское" является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 04.05.2009 № 113-п в целях укрепления материально-технической базы и финансово-экономического положения организаций агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских фермерских хозяйств был утвержден: "Порядок предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам и займам" (далее - Порядок № 113-п).

В соответствии с п. 2.1.1 Порядка № 113-п, субсидии предоставляются по кредитам (займам), полученным на срок до 1 года сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2008 г., - на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 3 Порядка № 113-п предусмотрено, что средства федерального бюджета на возмещение части затрат предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом 2.1 настоящего Порядка, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка № 113-п предусмотрено, что средства из областного бюджета на возмещение части затрат предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом 2.1 настоящего Порядка, - в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, кроме того, в размере 1 процентного пункта сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 5 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка № 113-п при определении предельного срока продления договора не учитывается продление, осуществленное в пределах сроков, установленных пунктом 2 настоящего Порядка. В случае продления срока действия заключенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственная продукция которых пострадала в результате воздействия засухи в 2010 году, договоров по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами 2.1, 2.2 и 2.3.2 настоящего Порядка, возмещение части затрат осуществляется по таким договорам, продленным на срок, не превышающий 3 года.

В соответствии с п. 5 Порядка № 113-п расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

25.06.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 18/10 сроком по 20.06.2011 с лимитом в сумме 65 000 000 рублей, для целей финансирования инвестиционного проекта "Модернизация животноводческих комплексов КХК "Краснодонское", в т.ч. финансирование оборотных активов.

Дополнительным соглашением от 26.05.2011 срок действия договора № 18/10 от 25.06.2010 продлен до 20.06.2013 года.

12.07.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и закрытым акционерным обществом "ЮниКредитБанк" было заключено соглашение о предоставлении кредита № 093/0062L/10 сроком на 12 месяцев с даты подписания соглашения на сумме 131 000 000 рублей для целей приобретения кормов, ветеринарных препаратов, нефтепродукты и другие оборотные активы.

Дополнительным соглашением № 2 от 13.05.2011 срок действия договора № 093/0062L10 продлен до 11.01.2013 года, дополнительным соглашением № 3 от 13.05.2011 срок действия договора № 093/0062L10 продлен до 11.07.2014 года.

11.08.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 28/10 сроком по 20.07.2011 с лимитом в сумме 65 000 000 рублей, для целей финансирования инвестиционного проекта "Модернизация животноводческих комплексов КХК "Краснодонское", в т.ч. финансирование оборотных активов.

Дополнительным соглашением от 26.05.2011 срок действия договора № 28/10 от 11.08.2010 продлен до 05.08.2013 года.

25.08.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 30/10 сроком по 15.08.2011 с лимитом в сумме 65 000 000 рублей, для целей финансирования инвестиционного проекта "Модернизация животноводческих комплексов КХК "Краснодонское", в т.ч. финансирование оборотных активов.

Дополнительным соглашением от 26.05.2011 срок действия договора № 30/10 от 25.08.2010 продлен до 05.08.2013 года.

28.09.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 41/10 сроком по 20.09.2011 с лимитом в сумме 66 100 000 рублей, для целей финансирования инвестиционного проекта "Модернизация животноводческих комплексов КХК "Краснодонское", в т.ч. финансирование оборотных активов.

Дополнительным соглашением от 26.05.2011 срок действия договора № 41/10 от 28.09.2010 продлен до 22.09.2013 года.

15.11.2010 между КХК ОАО "Краснодонское" и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 48/10 сроком по 05.11.2011 с лимитом в сумме 80 000 000 рублей, для целей финансирования