Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А12-14868/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

платы работникам компании за октябрь - декабрь 2003 года (с октября по декабрь 2003 года) на 116 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2004 год, том 1 (с 05.01.2004 по 31.03.2004) на 148 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2004 год, том 2 (с 01.04.2004 по 31.05.2004) на 95 л.; приказы генерального директора ООО «Волгоградкондитер» по личному составу за 2004 год (с 06.01.2004 по 11.01.2005) на 152 л.; приказы генерального директора ООО «Волгоградкондитер Плюс» по личному составу за 2004 год (с 12.01.2004 по 11.01.2005) на 162 л.; приказы генерального директора ООО «Славянка-Крекер» по личному составу за 2004 год (с 12.01.2004 по 11.01.2005) на 67 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2004 году, том 1 «А» - «К» (2004 год) на 114 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2004 году, том 2 «Л» - «Ш» (2004 год) на 114 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников ООО «Волгоград-кондитер», уволенных в 2004 году, том 1 «А» - «Н» (2004 год) на 106 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников ООО «Волгоград-кондитер», уволенных в 2004 году, том 2 «П» - «Э» (2004 год) на 78 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников ООО «Волгоград-кондитер Плюс», уволенных в 2004 году, том 1 «А» - «К» (2004 год) на 92 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников ООО «Волгоград-кондитер Плюс», уволенных в 2004 году, том 2 «Л» - «Э» (2004 год) на 124 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам дирекции за 2003 год (с января по декабрь 2003 года) на 11 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за январь - март 2004 года (с января по март 2004 года) на 124 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за апрель - июнь 2004 года (с апреля по июнь 2004 года) на 109 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за июль - сентябрь 2004 года (с июля по сентябрь 2004 года) на 101 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за октябрь - декабрь 2004 года (с октября по декабрь 2004 года) на 105 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2005 год, том 1 (с 04.01.2005 по 14.05.2005) на 115 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2005 год, том 2 (с 16.05.2005 по 30.12.2005) на 123 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2005 году, том 1 «А» - «К» (2005 год) на 82 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2005 году, том 2 «Л» - «Я» (2005 год) на 107 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за январь - февраль 2005 года (с января по февраль 2005 года) на 73 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за март - апрель 2005 года (с марта по апрель 2005 года) на 67 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за май - июнь 2005 года (с мая по июнь 2005 года) на 194 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за июль - август 2005 года (с июля по август 2005 года) на 208 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за сентябрь - октябрь 2005 года (с сентября по октябрь 2005 года) на 228 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за ноябрь - декабрь 2005 года (с ноября по декабрь 2005 года) на 248 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2006 год, том 1 (с 04.01.2006 по 31.07.2006) на 147 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2006 год, том 2 (с 01.08.2006 по 27.12.2006) на 249 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2006 году, том 1 «А» - «К» (2006 год) на 83 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2006 году, том 2 «Л» - «Я» (2006 год) на 95 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за январь - февраль 2006 года (с января по февраль 2006 года) на 218 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за март - апрель 2006 года (с марта по апрель 2006 года) на 202 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за май - июнь 2006 года (с мая по июнь 2006 года) на 169 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за июль - август 2006 года (с июля по август 2006 года) на 168 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за сентябрь - октябрь 2006 года (с сентября по октябрь 2006 года) на 191 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за ноябрь - декабрь 2006 года (с ноября по декабрь 2006 года) на 203 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2007 год, том 1 (с 09.01.2007 по 28.04.2007) на 188 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2007 год, том 2 (с 27.04.2007 по 18.07.2007) на 175 л.; приказы генерального директора компании по личному составу за 2007 год, том 3 (с 20.07.2007 по 28.12.2007) на 186 л.;  личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2007 году, том 1 «А» - «К» (2007 год) на 72 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2007 году, том 2 «Л» - «Я» (2007 год) на 51 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за январь - февраль 2007 года (с января по февраль 2007 года) на 197 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за март - апрель 2007 года (с марта по апрель 2007 года) на 209 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за май - июнь 2007 года (с мая по июнь 2007 года) на 213 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за июль - август 2007 года (с июля по август 2007 года) на 231 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за сентябрь - октябрь 2007 года (с сентября по октябрь 2007 года) на 193 л.; сводные ведомости по начислению заработной платы работникам компании за ноябрь - декабрь 2007 года (с ноября по декабрь 2007 года) на 186 л.; приказы № 1к-180к генерального директора компании по личному составу за 2008 год (с 09.01.2008 по 03.07.2008) на 190 л.; приказы № 179к-330к генерального директора компании по личному составу за 2008 год (с 07.07.2008 по 26.12.2008) на 178 л.; штатно-списочный состав работников компании за 2008 год (31 декабря 2008 года) на 29 л.; личная карточка (ф. Т-2) и личное дело директора компании Бойко Ирины Юрьевны (с 31.05.2007 по 23.06.2008) на 8 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2008 году, том 1 «А» - «И» (2008 год) на 102 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2008 году, том 2 «К» - «Н» (2008 год) на 119 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2008 году, том 3 «П» - «Щ» (2008 год) на 120 л.; приказы № 1к-183к генерального директора компании по личному составу за 2009 год (с 12.01.2009 по 16.12.2009) на 186 л.; штатно-списочный состав работников компании за 2009 год (с 31.01.2009 по 31.12.2009) на 43 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2009 году, том 1 «А» - «З» (2009 год) на 64 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2009 году, том 2 «И» - «О» (2009 год) на 75 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2009 году, том 3 «П» - «Щ» (2009 год) на 82 л.; приказы № 1к-186к генерального директора компании по личному составу за 2010 год (с 11.01.2010 по 30.12.2010) на 196 л.; штатно-списочный состав работников компании за 2010 год (с 31.01.2010 по 31.12.2010) на 27 л.; личная карточка (ф. Т-2) и личное дело директора компании Тарасенко Анатолия Викторовича (с 21.11.2005 по 29.12.2010) на 20 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2010 году, том 1 «А» - «К» (2010 год) на 87 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2010 году, том 2 «Л» - «П» (2010 год) на 77 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2010 году, том 3 «С» - «Щ» (2010 год) на 74 л.; личная карточка (ф. Т-2) и личное дело директора компании Нечаевой Ольги Николаевны (с 01.03.2005 по 21.02.2011) на 22 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 1 «А» - «Б» (2011 год) на 189 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 2 «В» - «И» (2011 год) на 233 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 3 «К» (2011 год) на 213 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 4 «Л» - «М» (2011 год) на 161 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 5 «Н» - «Р» (2011 год) на 209 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 6 «С» - «Т» (2011 год) на 148 л.; личные карточки (ф. Т-2) работников компании, уволенных в 2011 году, и документы к ним (трудовые договоры, копии приказов, уведомления и др.), том 7 «Ф» - «Я» (2011 год) на 146 л.

Решением суда первой инстанции от 28 августа 2014 года требования общества удовлетворены. Суд признал недействительным, как не соответствующий Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ), отказ ГКУВО «ГАСПЗГВО» в приеме документов по личному составу ОАО «ПКК «Славянка»,  выраженный в письме от 07.04.2014, обязал учреждение в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять на безвозмездной основе вышеуказанные документы по личному составу ОАО «ПКК «Славянка» за период 1993 - 2011 годы.

ГКУВО «ГАСПЗГВО» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ОАО «ПКК «Славянка».

ОАО «ПКК «Славянка» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство культуры Волгоградской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит удовлетворить апелляционную жалобу учреждения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 17.11.1993 комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принято решение № 674 о приватизации имущества кондитерской фабрики «Волгоградская».

12.03.1994 в результате приватизации кондитерской фабрики «Волгоградская» учреждено  акционерное  общество  закрытого  типа  «Производственно-коммерческая компания «Славянка» (далее – АОЗТ «ПКК «Славянка»), зарегистрированное постановлением главы администрации Кировского района Волгограда от 26.04.1994 № 195п.

Впоследствии АОЗТ «ПКК «Славянка» переименовано в закрытое акционерное общество «Производственно-коммерческая компания «Славянка» (далее - ЗАО «ПКК «Славянка»).

12.03.2003 на базе ЗАО «ПКК «Славянка» учреждены ООО «Волгоградкондитер» и ООО «Волгоградкондитер Плюс», осуществлявшие свою деятельность до 31.12.2004.

09.08.2012 организационно-правовая форма ЗАО «ПКК «Славянка» изменена на открытое акционерное общество.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013 по делу № А12-25589/2012 ОАО «ПКК «Славянка» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Авилов В.И.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2014 по делу № А12-25589/2012 конкурсное производство в отношении Общества продлено сроком на три месяца, начиная с 12.07.2014.

29.11.2013 между ОАО «ПКК «Славянка» в лице конкурсного управляющего Авилова В.И. (заказчик) и Жданкиной Т.И. (исполнитель) заключен договор на возмездное оказание услуг № 1, по условиям которого Жданкина Т.И. приняла на себя обязательства по упорядочиванию и передаче в государственный архив документов по личному составу ОАО «ПКК «Славянка» за 1950 - 2012 годы, в том числе проведению экспертизы ценности документов, находящихся в архиве ОАО «ПКК «Славянка», научно-технической обработки документов по личному составу, составлению описи, исторической справки, транспортировки и передаче документов по личному составу на государственное хранение в ГКУВО «ГАСПЗГВО», обеспечению составления описей и других документов, связанных с обработкой и передачей документов в архив.

Жданкиной Т.И. составлены историческая справка и опись № 1 дел по личному составу ОАО «ПКК «Славянка» за 1948 - 2011 годы, утвержденная конкурсным управляющим Авиловым В.И. 24.03.2014.

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), конкурсный управляющий ОАО «ПКК «Славянка» обратился в ГКУВО «ГАСПЗГВО» с заявлением о принятии на хранение на безвозмездной основе документов по личному составу ОАО «ПКК «Славянка» за 1948 - 2011 годы.

Письмом от 07.04.2014 № 52/01-11 учреждение сообщило заявителю, что передача документов возможна только на возмездной основе после заключения договора, при этом стоимость хранения одного листа в соответствии с прейскурантом предельных цен на платные услуги, оказываемые ГКУВО «ГАСПЗГВО», будет составлять 5,25 руб. При этом учреждение указало, что на безвозмездной основе может быть осуществлено хранение документов, образованных в делопроизводстве организации-предшественника с государственной формой собственности.

09.07.2014 конкурсным управляющим ОАО «ПКК «Славянка» Авиловым В.И. и ГКУВО «ГАСПЗГВО» подписан акт № 1 приема-передачи документов на хранение (опись № 1 дел по личному составу за 1948 - 1992 годы).

Документы ОАО «ПКК «Славянка»